济南千佛山下这个交警中队，在全国都数得着

互推小编 2023-07-26

　　近日，公安部印发《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》，济南市公安局交通警察支队历下区大队千佛山中队榜上有名，这也是济南唯一一个执法示范基层所队。济南交警作为全国公安战线的一面旗帜，多年来备受瞩目，随着社会的发展和时代的变迁，济南交警积极探索新形势下公安交管工作和交警队伍建设新思路、新途径。这次打造的“行为标准化、管理系统化、监督数字化”的规范执法济南交警模式再登全国榜单，是济南交警集中创新的经验走向全国的又一次体现。

　　自制执法示范演示片和教科书，成为全国交警执法国标

　　多年来，济南交警不忘初心，立足三尺岗台，规范执勤执法，热情服务群众，始终把执法规范化作为济南交警保持荣誉、创新发展的生命线。前期，济南交警受公安部委托，承担制作了两部全国交警执法实战示范演示片，在全国公安系统推广学习，已成为交警执法的国标。

　　近两年来，济南交警扭住关键、持续用力，在完善执法制度体系、规范执法办案行为等方面取得了重要进展，有效提升了公安交管工作法治化水平和执法公信力。济南交警从民警现场执法行为入手，编制执法操作指引，在全国率先创制形成了交警执法教科书——《济南交警执法通例》。此书涵盖了交通违法处理、事故处理等八大项执法标准程序，对43种执法重点难点问题提出相应应对策略，细化到一个执法动作、一句执法用语，实现现场执法由繁到简，侧重法治思维的培育和良好执法理念的养成，实现刚性与柔性的有机结合，政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。这本书实现了“一册在手，执法有循”。

　　据悉，历下大队每次法制例会上，都会组织全体法制员学习《规范执法示范演示片》。此外，法制科还组织了十七期“线上学”活动，内容以《执法通例》为主。目前这部片子和这本书已成为济南交警学习执法的“帮手”，开展执法的“助手”，切实提高了济南交警的严格规范公正文明执法水平。历下大队法制科科长隋青青介绍，“这为千佛山中队在日常执法中提供了‘教科书式’执法样本，是成功申报全国执法示范单位的一大助力。”

　　创新警务装备智能应用，聘任法制员“保驾护航”

　　精良的装备不但能够提升战斗力，还能够规范现场执法流程。济南交警创新警务装备智能应用，辅助现场执法提质增效。始终秉持“抓记录仪使用就是抓规范执法、就是抓队伍管理”的理念，持续推动执法记录仪硬件设备和管理平台智能化水平的改造提升。研发了集低温保管、分级授权、GPS定位等多功能于一体的血样送检保管箱，在保证血样保管条件的同时，实现了血样提取、送检全过程的无缝监管，得到执法办案民警的一致好评。

　　交通民警90%的工作都是执法工作。因此，历下大队坚持“抓执法就是抓队伍，抓执法就是抓纪律，抓执法就是抓养成，抓执法就是抓形象”的理念，落实专兼职法制员制度，为现场执法“保驾护航”。历下大队选聘12名法制员，以专兼职法制员为培训对象，开展法制员跟班轮训，彻底解决以往法制监督“职责不清、交代不清、落实不清”的通病，发挥执法监督和服务保障作用。每月法制员例会对执法办案情况进行分析点评，做到每起案件都“有人管、管到位”。

　　信息技术智能辅助与法制保障并重，真正让执法办案在阳光下运行。前期，历下大队千佛山中队在处置一起因驾驶人在车内睡着被举报的涉酒案件中，现场民警固定证据及时细致、当场询问详实全面、执法程序合法合规，有效避免了当事人后期因串供翻供造成违法事实无法认定的风险，有力保证了案件的后续顺利办理，形成了非查获类涉酒驾驶机动车案件历下经验模式，在全支队范围内推广学习。

　　搭建“围堰”平台、“王者荣耀”系统，科技应用于执法监督

　　千佛山中队辖区景点、医院、学校以及重点场所较多，因此面临着日常执法量较大，执法岗位较分散的问题，这就对如实受立案的自我监督提出了更高的要求。为此，历下大队法制科和中队法制员两级充分利用数据围堰一体化执法监管平台和王者荣耀电子执法档案系统，运用大数据人工智能实现执法监督数字化。

　　数据围堰执法监管一体化平台，实现了执法办案的即时精准智能监督。以醉酒驾驶为例，平台接入了呼气检测、血液检验、交管综合应用平台、执法办案闭环、执法记录仪等系统数据，环环相扣进行数据碰撞，对醉驾案件从呼气、血检到立案、移送审查起诉等7个重点环节进行全流程闭环监管。隋青青介绍，“通过流程监督，有效解决了醉驾案件有案不受、受而不立、立而不侦的问题。”违法大货车查处中容易发生执法问题，搭建了大货车执法降格处罚、拆单处罚、冒名处理等数据监管模型。“同日现场处罚同车三次以上数据，就可以查找是否存在应该做出记分处罚而拆分为三次不记分处罚的拆分执法问题。”通过对行政案件办理过程的监督，大队的行政复议和行政诉讼案件连续下降。

　　抓规范执法就是抓队伍管理，结合队伍教育整顿工作，交警利用王者荣耀电子执法档案系统，将执法数据与民警个人成长、职业发展紧密联系在一起。以英雄人物形象和能力赋分排名的方式激发队伍的活力，提升了民警的职业成就感，激励广大民警规范执法，不断提高执法质量。此外，为了激励各民警、辅警，中队围绕“单项工作争第一、全面工作争一流”的目标，开展了“最厉害警察”龙虎榜评选活动。

　　“执法如山，服务如水” 民意满意率连续13个月100%

　　“严格执法热情服务”是济南交警的一张靓丽名片，是济南交警的精神传承。在交通管理过程中，千佛山中队将“执法如山，服务如水”作为工作理念，在各项执法工作中认真听取人民群众的意见和建议，民意工作满意率连续13个月达100%。

　　前期，千佛山中队辖区棋盘街和德胜街违停现象严重，再加上附近有学校，导致上下学时段进出两难，基本每天都有居民拨打济南12345市民服务热线反映，甚至有居民说早晨上班40分钟了还没离开小区。针对此情况，千佛山中队联合街道办事处共同出资，对道路进行改造提升，增设部分停车位，规划道路标志标线，违停现象得到有效解决。“9月1日开学来，12345件明显减少，从之前每天都有到现在基本没有了。”千佛山中队中队长隋立新介绍。据悉，为了民意工作满意率达到100%，隋立新亲自回访不满意件，和当事人电话沟通长达一个小时已成为日常，“我们建了两个微信群，把经常反映问题和问题比较难解决的群众拉进来，让他们有意见直接在群里反馈，这样我们可以第一时间去解决问题，化解矛盾。”