城建花园“标配”地锁加剧停车难 小区“抢车位”谁来管？

入夜后，不少车位上仍立着地锁，导致其他业主无法停车

物业工作人员已经多次在单元楼内张贴禁止架设地锁的通知

一些业主被迫把车停在了消防通道上

在一些业主的强烈要求下，物业公司方面表示将尽快解决问题

早晨8时，小区业主们出门上班后留下许多立着地锁的车位

最近几个月里，每每接完孩子回到小区，城建花园小区的业主柳先生就感到格外头疼：小区内为车位出租而设置的地锁被业主们私自启用，到了下班时间，包括柳先生在内的不少车主只能看着上了锁的空车位“干瞪眼”。

对此，小区物业直言，缺少执法权使他们在劝阻过程中屡屡碰壁；一些相关部门则表示，自己对这种行为也没有执法权。也有人认为，处罚未必是地锁问题的最优解，停车问题还需从解决实际问题上入手。

小区内“标配”地锁 “一个小时停不下车”

17日晚8时许，忙完一天的工作后，城建花园的业主们纷纷回到家中，大小车辆从小区西门鱼贯而入。在1号楼前，消防通道两旁早已停满私人车辆，可停车位却被大面积闲置，记者走近一看才发现：车位都被上了地锁。

据柳先生回忆，这些地锁是小区改造停车位时经业委会同意，由物业设置的。1998年建成入住的城建花园本没有多少车位，为了方便居民停车，2013年起小区物业出资改建了800多个车位。当时物业与业主约定：改建成的车位按每2年1200元的合同价格向业主们出租，直到物业回收所有的改建成本。

到了2017年，考虑到新的物业服务收费管理实施办法即将出台，为了避免反复变更收费标准引发住户不满，首批出租合同到期后小区物业便没有再继续出租车位，也没有再收取车位管理费。几百个停车位也因此变为“先来后到”的公用状态。“这些地锁其实是给租车位的住户用的，现在不租了就不该再继续设着。”

正是因为城建花园有着车位出租的“历史遗留”，许多住户依旧认为自己拥有车位的产权和使用权，依旧在车位上架设着地锁。“要是回来晚点，没上锁的空位都被停满了，那转悠一个小时都停不下车。”柳先生说，就算停好了车还是会有人打来电话，“他就说你占了他的车位”。

物业没有执法权 实际劝阻中困难重重

城建花园物业提供的数据显示，截至2015年，小区门禁系统内登记的车辆已超过2000辆，而车位改造后小区内仅仅有900余个车位。据物业经理周玉升估算，如今小区内至少有2500辆汽车。车位缺口如此之大，“停车难”渐渐成为常态，这让越来越多停不下车的住户选择立起地锁。

“必须得让大家都知道这些车位是公用的。”柳先生认为，要解决小区里“停车难”、“乱停车”的问题，除了需要把地锁拆除外，物业必须贴出通知，明文劝阻架设地锁的业主们。

周玉升则表示，物业工作人员已经多次在单元楼内张贴禁止架设地锁的通知，也到楼下的车位上劝阻过，可住户们依旧我行我素，甚至还有人故意撕毁通知。“我们也不想采用过激的方式去激化矛盾，还是希望大家都能自觉地撤下地锁，但是效果不好。”

实际上，物业公司虽然负有劝阻业主违停和占用消防通道的职责，却没有配套的执法权，因此也不可能采取“过激的方式”来解决小区里的地锁问题。

最终，在一些业主的强烈要求下，物业公司方面表示将尽快联系业主委员会，拟出一个方案，以在下一次业主大会上解决这个问题。

“地锁到底归谁管？” 问题其实已有答案

对于近年来全国范围内愈演愈烈的占用消防通道以及安装地锁等行为，“谁来执法”“怎么执法”一直是一个难以说得清、道得明的问题。北京市于2014年实施了《北京市机动车停车管理办法》，虽然《办法》实施后小区私设地锁仍较火，但也规定了：擅自在居住区公共区域内设置地锁的，应由住房城乡建设行政主管部门进行处理。

日照市是否也是如此呢？当记者致电东港区住建局物业科询问该事项时，一位工作人员表示，住建部门对此没有执法权。

这位工作人员告诉记者，对于小区公共车位上设地锁等行为到底谁来管理，目前还没有明确的规定能够遵循。“相关的责任没有界定清楚。”该工作人员称。记者随后又拨打了日照市综合行政执法局的电话，同样得到了否定的回答。

但事实上，日照市已就小区内公共车位安装地锁的问题出台了相关法规，明确了执法责任部门以及对应的处罚规格。

2019年1月1日起正式施行的《日照市文明行为促进条例》第三十一条明文规定：在住宅小区内擅自占用业主共用的道路、场地停放机动车、设置地锁等，妨碍其他车辆、行人通行的，由物业主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以下罚款。

“《条例》里所说的物业主管部门就是住建系统内的相关物业管理部门，”一位曾在日照市文明办挂职并参与《日照市文明行为促进条例》制订的工作人员这样向记者解释这条法规，“他们有这个权力进行罚款。”

宜疏不宜堵 停车问题还得从停车解决

城建花园顽固的地锁，其实是城市飞速发展与公用资源相对匮乏这一矛盾的缩影。

过去的数年间，日照市机动车数量一直处于快速增长状态。今年3月7日发布的《2018年日照市国民经济和社会发展统计公报》显示，日照市汽车保有量已达到64.88万辆，而2014年时这一数字仅为34.86万辆。短短几年时间里激增30万辆之多，这也考验着日照的负载能力。

对于一些老旧小区而言，规划设计时缺少地下车库、原始车位少，加之多年发展后入住率高、出租户多，停车难是一种必然的结果。城建花园内设置地锁之风如此盛行，除了有以上特征的影响外，“学区房”的身份也是一个重要的刺激因素。

现状如此，也渐渐有声音提出：仅仅处罚那些私设地锁的业主不能从根本上解决问题，匮乏的城市机动车承载能力急需一次“输血”。截至目前，确实已有不少老旧小区在楼房之间的绿化带上开辟了新的停车位。除了城建花园，日照市地税局家属院和不少老旧小区都改建了停车位。

从目前的结果来看，新改建的车位已经在一定程度上缓解了许多小区的停车问题，但要彻底解决地锁这一“城市顽疾”仍需时日。(见习记者 张鑫)

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