「莱芜新旧动能转换」水灌溉产业在高质量发展道路上不断提速

节水灌溉装备是全市15个重点产业集群之一，具有明显的优势和特点：节水灌溉产品种类齐全，是全国节水灌溉产品品种最齐全的产业集群；产业链长，有节水灌溉装备生产、节水灌溉产品、工程安装配套产品等产业集群；创新能力较强，在新技术、智能化自动化等方面走在同行业的前列。

莱芜丰田节水器材股份有限公司是一家生产U-PVC、PVC-M、HDPE管材管件及各种节水灌溉器材的综合性塑料加工高新技术企业。右图为公司员工正在试验设备。

我市节水灌溉产业集群企业数量逐渐增多，达到96家，销量占全省销量的90%，全国销量的30%。去年，全市年生产灌溉器材10万吨，年实现销售收入7亿元。

面临挑战

1.高精尖设备少陈旧设备多

生产设备多为当地加工制造，设备的精密度、智能化水平不高，设备升级改造不够，制约了企业发展。

2.术力量薄弱高档产品较少

专业技术人员，特别是高级经营管理人才和具有丰富经验的高素质技术骨干更是缺乏。

3.测手段落后技术保障不强

有的用土方法进行检测，有的甚至没有检测手段，原材料的质量把关和产品的质量检测无从实施，制约了产品质量保证能力。

4.名品牌少竞争实力不强

我市节水灌溉产业仅有山东名牌产品1家，多数企业没有创出品牌。

5.检合格率低

去年在国家质量监督抽查中，抽取的5家企业5个批次的产品，全部不合格。

原因剖析

技术门槛低 质量意识不强

由于市场形势好，产品生产门槛低，家庭作坊式个体工商户越来越多，部分企业质量意识不强，法制意识淡薄，只图眼前利益，造成产品质量低下，形成恶性竞争局面。

龙头企业匮乏 支撑引领作用不强

我市节水灌溉产业规模以上企业仅12家，没有引领产业发展的龙头企业，在政府大型工程招标中都不具备招标资格，严重制约了节水灌溉产业做大做强。

质量创新能力不强 质量管理型人才较少

企业质量管理不规范，标准、计量、认证、检验检测等质量技术基础薄弱，产品质量不稳定。

恶性竞争 相互压价

由于规模和质量等原因，我市企业竞争不过规模较大的上市公司或国有企业，只能捡一些小的项目。产品价格成了竞争的关键因素，导致恶性竞争、相互压价，产品质量水平日益下滑。

税收较少 社会贡献不大

大部分企业产值不超过1000万元，形成的税收少，各区对该产业的重视程度不高，成熟的产业园少，在一定程度上制约了产业集群的发展。

对策建议

以创建国家节水灌溉产品质量提升示范区为抓手，坚持“质量第一、效益优先”的发展理念，坚持政府引导、企业主导，规范整治、行业自律；科技创新、标准引领，典型带动、优势互补的原则，因势利导，转型升级，推进节水灌溉产业健康有序高质量发展。

实施综合整治工程

组织开展节水灌溉市场综合整治行动，营造全市节水灌溉企业诚实守信的经营氛围。完善惩戒机制，建立完善节水灌溉产业诚信建设，拓宽投诉举报渠道，对节水灌溉产业违法行为做到及时受理、及时查处、及时反馈处理结果。对全市节水灌溉生产企业每年实施两次全覆盖的产品质量监督抽查。

实施规范管理工程

普及节水灌溉产品国家标准和行业标准，引导企业寻标对标；组织制定全市农业节水灌溉产品团体标准，促进企业达标提标；引导企业开展质量、环境、节能等管理体系认证。提升人员质量素质。组织质量专家会诊，帮助企业查病因，出良方，推动提升质量管理水平。

强化标准引领

每家企业要在国内寻找1-2家标杆企业，学习借鉴先进经验，支持企业积极实施设备改造和工艺改进，提升全市节水灌溉产业在全国的竞争力和影响力。支持节水灌溉技术创新联盟制定优于国标、行标的联盟标准，引领产业集群整体质量提升；培育中国或山东省企业标准领跑者，用高标准引领消费需求。

强化品牌培育

引导企业提升产品品质和品牌信誉知名度，培育3个以上企业品牌，推动节水灌溉产品成为莱芜名片、莱芜符号，打造区域品牌。加强与国外先进节水灌溉技术交流，推动企业采用国际标准和国外先进标准，做大做强节水灌溉产业外向型经济。

实施创新驱动战略

鼓励引导企业按类别要求优化市场资源配置，促进企业优化组合，做大做强。创新动能转换途径，用足用好财政资金政策，支持节水灌溉产业企业淘汰落后工艺和设备，兼并重组、优化组合，调整产业结构，实施差异化发展战略，引导实施节水灌溉产品产业升级改造，实现新旧动能转换。

加快培育龙头企业

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，建议通过政府国有企业投资控股、骨干民营企业自愿入股、招商引资共建共享等方式成立大型国有集团，新上一批智能化生产线，组建一流设备、一流技术、一流产品、一流管理的大型国有节水灌溉企业。

建设三大平台

建设招商引资、招宾引客平台。推进我市成为全国微灌大会举办地之一，力争全国节水灌溉产业技术创新战略联盟理事会会议在我市召开。

建设高科技技术检测平台。筹资建设全国一流的节水灌溉产品检测中心，为企业提供检验检测服务、技术创新服务。

建设莱芜节水灌溉产品推广平台。完善“滴滴灌溉网”平台，建设、优化节水灌溉产业优质产品推广平台，打造我市节水灌溉产品推广平台优质品牌，增强我市节水灌溉产品竞争力。

加强政府支持引导

推进实施农业节水灌溉产品补贴。推广高效节水灌溉项目。推广林业节水灌溉产品应用。推广水肥一体化微滴灌技术模式。以财政投入为主导，引导农民积极参与，鼓励社会资金投入，充分调动社会各界力量推广水肥一体化微滴灌技术。

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