公交危机！救命方案一网打尽！

互推小编 2023-12-06

城市公交面临的困境和解决方案在过去的中秋国庆假期，詹女士回到她南方小城的老家，却发现公交车几乎不见踪影，取而代之的是私家车、摩托车和电瓶车。去年，该城市的公交企业宣布由于亏损严重、资金链断裂而决定停运公交线路。这不仅仅发生在这座城市，天津、兰州、保定、郸城、衡山等地也都有类似的情况发生。公交运营面临的困境引起了国家的重视。为了解决这个问题，交通运输部、国家发改委、公安部、财政部等九部门联合发布了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。这份意见提出了五个方面的政策举措，旨在完善支持城市公共交通的政策、夯实公共交通的发展基础、加快综合开发公共交通用地、加强从业人员权益保障等。然而，问题的关键是财政补贴、公交票价、充电价格和员工欠薪等热点问题。公交企业面临的困境主要有两个方面。

一方面，新冠肺炎疫情等因素导致公众出行习惯发生了变化，公交客流量大幅下滑，公交企业经营困难，可持续发展面临挑战。根据数据显示，公交客流量从2019年的692亿人次降至2020年的442亿人次，预计到2022年将进一步降至353亿人次，三年减少了一半。另一方面，公交运营成本不断上升，但客流量却在下降，导致政府认为公交虽然不能没有，但并不是十分重要。这使得一些地方在财政困难之后对公交的补贴出现了不及时和不到位的问题。解决公交困境的关键在于财政补贴的及时性和到位性。公交作为市县级财政事权的支出责任，政府应该及时提供足够的财政支持。然而，由于财政困难，一些地方对公交的补贴出现了问题。这不仅会导致公交企业无法正常运营，还会导致员工的工资拖欠等问题。因此，政府应该加大财政支持力度，确保公交企业能够正常运营，同时加强对员工权益的保障。另一个解决公交困境的关键是降低公交票价和充电价格。

随着私家车和电动车的普及，越来越多的人选择自驾或骑行代替乘坐公交。这也是公交客流量下降的一个重要原因。为了吸引更多的乘客，政府应该适度降低公交票价，增加其竞争力。此外，对于电动公交车来说，充电价格也是一个问题。政府应该制定合理的充电价格政策，降低公交企业的运营成本，提高其经营效益。除了财政补贴、公交票价和充电价格外，加强对从业人员权益的保障也是解决公交困境的重要举措。公交司机是公交企业的重要资源，他们的工作状态和待遇直接影响到公交的运营质量。然而，由于财政困难和管理不善，一些公交企业存在欠薪问题。政府应该加强对公交企业的监管，确保从业人员的合法权益得到保障。综上所述，解决城市公交面临的困境需要政府的大力支持和合理政策的制定。财政补贴应该及时到位，公交票价和充电价格应该合理降低，从业人员的权益应该得到保障。只有这样，城市公交才能够健康可持续发展，为公众提供便捷的出行服务。

在评论中，你认为政府应该如何进一步支持城市公交的发展？你认为公交企业还有其他解决办法吗？公交运营遭遇停运和欠薪事件的问题已经存在了近两年。作为公益性、亏损性行业，公交依赖于政府的财政补贴。针对这一问题，国务院发布了《关于促进城市公共交通可持续健康发展的意见》。这份意见提出了五个方面共15个政策措施，其中第一条政策就是完善城市公共交通支持政策。这一政策的核心是要落实运营补贴补偿政策，建立并实施成本核算和补贴补偿制度，以适当的方式给予亏损补贴。此外，还要制定城市公交价格，并建立动态调整机制，以使公交企业能够获得合理的收益。近年来，公交运营遭遇停运或欠薪事件的频率越来越高。这主要是因为公交作为公益性、亏损性行业，严重依赖财政补贴。因此，政府需要采取措施，确保公交能够持续健康地发展。国务院发布的《关于促进城市公共交通可持续健康发展的意见》提出了五个方面共15个政策措施。

其中，最重要的措施之一是完善城市公共交通支持政策，即落实运营补贴补偿政策。这一措施的核心是要压紧压实城市公共交通的地方主体责任，确保城市公共交通成为市县级财政事权的支出责任。在不新增地方政府隐性债务的前提下，政府应建立并实施成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制的运营主体，及时拨付相关资金，并鼓励先行预拨部分资金。对于因执行低票价、减免票、经营冷僻线路、保障重大活动、抢险救灾及其他指令性任务等形成的政策性亏损，地方财政应及时给予适当补贴补偿。浙江绍兴市是公交支持政策的一个典型案例。该市连续十余年把公交优先发展作为市政府年度重点工作大力推进。近三年，浙江绍兴市的财政补助累计超过了18亿元，从5.1亿元到5.4亿元再到7.4亿元，逐年递增。此外，绍兴市还采取了市级统筹、分级承担和当年预拨、4年清算的方式，落实公交财政补贴，并将补贴标准从3.1元/公里提高到4.6元/公里。

每年每季度预拨补贴金额也从1亿元提高到1.5亿元。截至今年8月中旬，前两个季度的3亿元资金已经拨付完成。浙江绍兴市还推出了“越巴士·云公交”等34条定制公交和动态响应式公交，为市民提供更加便捷的公交服务。除了完善城市公共交通支持政策，还有其他政策措施可以促进公交的可持续健康发展。例如，要制定城市公交价格，并建立动态调整机制。公交票价十几年基本没变，1元、2元的票价明显低于成本价。在当前财政日益紧张的情况下，公交不能再单纯地实施低票价，应该有差异性的票价。此外，还要加强公交企业的自主创新能力，推动公交技术的革新和发展。政府还应该改善公交的运营环境，提高公交的服务质量，吸引更多的乘客选择公交出行。总之，公交作为公益性、亏损性行业，需要政府的财政支持才能够持续健康地发展。

国务院发布的《关于促进城市公共交通可持续健康发展的意见》提出了五个方面共15个政策措施，其中完善城市公共交通支持政策是最重要的一项。此外，政府还应该采取其他措施，例如制定城市公交价格，并建立动态调整机制，加强公交企业的自主创新能力，改善公交的运营环境，提高公交的服务质量，吸引更多的乘客选择公交出行。优化城市公共交通价格，推动公交企业转型升级公共交通服务是城市交通体系的重要组成部分，对于改善城市交通状况、提高居民出行便利性具有重要作用。然而，当前我国城市公共交通存在着价格不合理、运营成本高、财政补贴压力大等问题，亟待解决。为了推动城市公共交通转型升级，各地应综合考虑运营成本、公众承受能力、财政补贴等因素，制定合理的公共交通价格，并建立动态调整机制。为了解决公共交通价格不合理的问题，各地应对现有价格水平进行评估，并及时进行优化调整。例如，一些城市已经通过涨票价来应对亏损。

甘肃兰州就在今年9月23日起执行新票价，采用单票制线路与多票制线路相结合的方式计费，旨在提高收入以应对亏损。北京自2014年以来执行分段计价的收费模式，也是为了解决运营成本过高的问题。这些做法为我们提供了一些借鉴，可以在评估现有价格水平的基础上，通过调整票价来提高收入。除了调整价格，还可以通过政府指导价或市场调节价的方式来管理定制公交等特定线路的价格。这样可以更好地平衡服务质量和经济效益。对于远郊等长距离的城市公共汽电车运营线路，可以探索采用按里程计价的方式，以提高运营效益。这些措施可以根据不同线路的特点和市场需求来制定合理的价格，从而提高公共交通的竞争力和运营效益。然而，在制定价格的过程中，需要综合考虑各方面的因素。例如，有些地方的公交运营主要依靠财政补贴，对于这些地方来说，过高的价格会增加公共财政的负担，不利于可持续发展。

因此，价格制定应兼顾公众承受能力和财政补贴情况，以确保公共交通价格的合理性和可持续性。除了价格调整，还需着力推动公共交通企业转型升级。公共交通企业作为城市交通系统的重要组成部分，需要不断提高服务质量和运营效益，以适应城市发展的需求。《意见》提出了一系列措施，鼓励公交企业通过多元化经营来获得利润增长点。例如，可以通过定制公交等方式争取客流，通过开通“公交+旅游”服务模式来扩大业务范围。同时，还应加强公共交通服务的提质增效。这包括优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车和城市轨道交通衔接融合，支持发展微循环公交，提升适老化和无障碍出行服务，保障运营安全等。通过这些措施，可以提高公共交通服务的质量，增加居民的出行选择，提升城市的可持续发展能力。综上所述，要优化城市公共交通价格，推动公交企业转型升级，需要综合考虑运营成本、公众承受能力、财政补贴等因素。

各地应对现有价格水平进行评估并及时优化调整，探索适合本地实际情况的价格模式。同时，还需鼓励公交企业通过多元化经营来获得利润增长点，提高公共交通服务的质量和运营效益。只有这样，才能更好地满足人们的出行需求，促进城市交通的可持续发展。思考题：你认为如何优化城市公共交通价格，推动公交企业转型升级？你身边的城市公共交通存在哪些问题？如何解决？北京公交：提高效率、降成本随着人们生活水平的提高，公共交通的地位日益重要。北京公交为提高公交运营效率，降低成本，采取了多种措施。一、利用场站边角资源，提供售卖服务北京公交在场站边角资源上提供售卖服务，如瓜果蔬菜早餐等，目前已有25处公交便民驿栈提供此类服务。据统计，这些驿栈已累计销售水果蔬菜肉类45万余公斤，累计客单量25万余人次。这不仅为乘客提供了便利，也为公交企业增加了收入。这种创新的商业模式有望得到更广泛的推广。

二、加强新能源公交车充电保障自2014年以来，我国大力推广新能源汽车，到2022年新能源公交车总量将从3.7万辆增长到52.9万辆，占比从6.9%到77.1%，短短8年增长14倍。但新能源公交车运营成本也面临很大压力。《意见》明确要求，加强政策支持，完善峰谷分时电价政策，鼓励各地通过多种形式对新能源城市公交车辆充电给予政策支持。各地在保障其夜间充电执行低谷电价的基础上，结合日间补电需求，可在日间设置部分时段执行低谷电价，以引导新能源城市公交车辆更多在低谷时段充电。此外，利用城市交通发展奖励资金和农村客运补贴资金等政策，以及地方政府专项债券等工具支持城市公共汽电车场站充换电基础设施建设等，也是一种有效的手段。三、公交专用道调整公交专用道是提高公交运营效率的重要举措。今年北京公交已经实施了两批公交车专用道优化调整措施，引起社会关注。

第一批优化调整措施以来，公休日和法定节假日早晚高峰社会车通行效率总体提升，公交运行速度略有下降，但影响不大。道路资源利用效率得到提升。允许单位通勤班车、校车使用公交专用道后，通勤班车在途时间缩短10-30分钟不等。对此，《意见》强调，保障公交优先通行。积极推进在城市公共汽电车运营线路和班次较为集中的道路设置公交专用道，实现公交专用道连续成网。北京公交通过这些举措，提高了公交运营效率，降低了成本，为乘客提供了更好的服务。但是还有一些问题需要解决，如公交车充电保障问题、公交专用道建设等。下一步，北京公交应该进一步完善服务，提高公交运营效率，为市民出行提供更好的选择。你认为北京公交还有哪些需要改进的地方？优化公交专用道管理，提高道路资源利用率近年来，随着城市交通拥堵问题的日益严重，优化公交专用道管理成为了提高道路资源利用率的重要措施之一。

然而，当前的公交专用道管理存在一些问题，比如专用时段设置不科学、管理监管不到位等。因此，本文将探讨如何科学设定专用时段、动态评估公交专用道使用情况以及强化管理监管等方面的措施，以提高公交专用道的效用。首先，为了提高公交专用道的利用率，我们可以考虑科学设定专用时段。目前，很多城市的公交专用道时间段设置较为固定，不考虑实际交通流量的变化情况。这导致了在非高峰时段，公交专用道往往闲置无人使用，浪费了宝贵的道路资源。因此，我们应该根据公共交通线网、道路交通流量的变化情况，合理调整公交专用道的使用时段，确保其在交通高峰期间发挥最大的作用。其次，动态评估公交专用道的使用情况也非常重要。通过安装监控设备，我们可以实时了解公交专用道的使用情况，包括有多少车辆在使用以及使用的时间段等。根据这些数据，我们可以对公交专用道的使用情况进行动态评估，及时调整管理措施。

例如，在某个时间段内发现公交专用道使用率较低，我们可以考虑允许单位班车、专用校车、大型营运客车等大运力载客车辆使用公交专用道，以提高道路资源的利用率。此外，强化公交专用道的管理和监管也是提高其效用的关键。当前，一些车辆和非法行为常常占用公交专用道，严重影响了公交车的运行速度和运行效率。因此，我们应该加强对公交专用道的使用监管，严查违法占用公交专用道的行为。同时，加大对违法占用公交专用道的处罚力度，让违规者付出相应的代价，以维护公交专用道的畅通。《意见》还提出了一系列合理引导公众出行的措施。首先，我们应该加强绿色出行和公交出行的宣传，提高市民的环保意识和公共交通意识。其次，各地可以结合交通运行状况，研究出台不同区域通行管理、停车管理等政策，制定差异化的停车收费政策，以鼓励市民选择公共交通出行，减少私家车的使用。

另外，对于存在欠薪问题的公交企业，《意见》也明确要求保障从业人员的工资待遇。这对于提高公交行业的整体形象和员工的积极性非常重要。因此，我们应该督促企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，并引导企业建立城市公共交通从业人员工资收入正常增长机制，以确保他们的收入水平不低于当地在岗职工平均工资。总的来说，《意见》提出了一系列优化公交专用道管理的措施，包括科学设定专用时段、动态评估公交专用道使用情况、强化管理监管等。这些措施的实施将有助于提高公交专用道的利用率，缓解城市交通拥堵问题，改善市民的出行体验。同时，《意见》还呼吁各级政府部门加强政策衔接和协同配合，解决公交发展中遇到的困难和问题。我认为，这些举措非常务实和可行，有助于推动城市公共交通事业的发展。然而，我们还需要进一步思考如何提高公交专用道的效果和管理水平。

例如，可以借鉴一些国际经验，如纽约市的“快速巴士专用道”，通过设置专门的巴士车道和交通信号优化，提高公交车的运行速度和运行效率。另外，可以加大对公交专用道的宣传力度，提高市民对其重要性的认识，从而增加对公交专用道的尊重和遵守。总之，优化公交专用道管理，提高道路资源利用率是解决城市交通拥堵问题的重要举措。通过科学设定专用时段、动态评估使用情况、强化管理监管等措施，可以提高公交专用道的利用率，改善城市交通状况。同时，我们还可以通过加强宣传和提高员工待遇等方式，进一步推动公交行业的发展。希望各级政府部门能够认真落实相关政策，为城市公共交通事业的发展创造更好的条件。您对如何优化公交专用道管理有什么看法和建议？

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