一石激起千层浪！“优机优补”不增反降！农机补贴比例为啥下调？

互推小编 2023-12-07

导语

近日，吉林省农财两厅发文，按照“优机优补”原则和有关程序，保重点机具补贴，及时下调机具的补贴额。对5种农机具的补贴额按30%比例测算，其他农机的补贴额按不超过20%比例测算，部分农机的补贴额将按不超过15%比例测算。不增反降，使得部分人捋不清头绪。

在大部分人的潜意识里，“优机优补”原则，从字面上理解，好像是“提高优质农机的补贴额”，或是“对优质农机，优先进行补贴”，而那些不列为优质的农机，保持现状。可是，现实却并未如大多数人所想。不过，这不失为人类文明——文字的巧妙、高明之处。

优机优补，早有实施

除了上文提到的吉林省，其他省区早有实施者：

2022年12月16日，宁夏农机管理部门发文指出：试点累加补贴轮式拖拉机“优机优补”，自2023年1月1日起，在宁夏销售并通过工厂条件审核取得审查报告的轮式拖拉机，购机者购置后，自治区财政在国家补贴的基础上，再按中央补贴额的10%进行累加补贴。

2022年9月30日，青海省农机管理部门发文指出：按照“优机优补”的原则，在青海省开展轮式拖拉机省级累加补贴，轮式拖拉机省级累加补贴标准在中央补贴额的基础上，按不超过中央补贴额的50%进行累加补贴。

2022年7月18日，西藏农机管理部门发文指出：探索开展累加补贴轮式拖拉机“优机优补”工作，对8月31日前通过投档审核且用户已购买的累加补贴轮式拖拉机产品，可继续受理累加补贴申请并按程序兑付资金。

直接提高vs相对提高

不难看出，2022年施行“优机优补”的3个省区，都有一个显著的特点：“优机”的补贴比例提高。可说都是“利好”的政策信号。这也是大多数人希望的，更是人们潜意识里的思路：惠农政策都是利好信号，补贴就应该是越补越多。

打脸的事就是这么突然。春节过后，备春耕期间，吉林省的这一“优机优补”重拳，出乎大多数人的预料，与上文3个省区相比，可谓“反其道而行之”。不仅没有上调“优机”的补贴额，反而下调“非优机”的补贴额，而且下调的幅度还很大。

对于大多数人来讲，吉林的这一做法，也许不是一个利好的信号。甚至，可能还有人会认为，这一“方向调整”，有悖于政策的“惠农”原则。其实，如果仔细看完这则消息，相信大多数人应该能明白其中的良苦用心：逐步淘汰不适合当地、落伍过时的农机，着眼未来。

重点支持高性能农机具，补贴比例30%不变；其他品目的机具，不超过20%比例测算；保有量过多或技术含量低的机具，不超过15%比例测算，引导农民使用高端、智能农业机械，促进农业机械化高质量发展。这算是“相对”提高重点机型的补贴比例。

“行业地震”，连锁效应？

不过，让业界人士不禁担心的是，这仅是今年第一个提及“优机优补”的省区，后续的大部分省区，将会怎样贯彻“优机优补”原则？像宁夏、青海、西藏一样直接提高“优机”的补贴比例？像吉林一样降低“非优机”补贴比例，“相当于”提高“优机”补贴比例？

如果后续的多数省区，直接提高“优机”补贴比例，那么将是“你好，我好，大家好！”农机厂家生产现有机型，或是小幅改动，不用投入太多的研发。农机经销商售卖现有机型即可，不必担心为新机型推广、维护、服务等琐事。农机用户可以享受更多的补贴、让利。

但是，如果后续的多数省区，采用“吉林模式”的辩证式“相对提高”补贴比例“优机优补”，那也许就是农机“行业地震”，将会产生一系列的连锁效应。也就意味着，从总体来看，继“拖拉机补贴额测算比例不超过20%”后，大部分农机的补贴比例都将不同程度下调。短期来讲，对于农机产业，或将是一次较大规模的考验，甚至是“行业洗牌”。

“尺度”界定，或关“生死”

还有，大部分省区对“优机”的界定，尚未发布明确的“尺度红线”。这个红线，如果涉及目前农机业的“硬伤”，比如：使用年限、各年限的故障率等，那么，对农机产业的供给侧——生产厂家，将是极大的考验。那些粗制滥造的n线地方小品牌，或将是灭顶之灾。

不过，对于汇聚优秀研发人才、坐拥优质资源的一二线农机厂家，或许短时间内会受到一些冲击。随着研发、质检、生产、推广等方面的稳步提升后，从长远利益来看，“强者越强，弱者出局”，倒是一件肃清行业风气的好事。

不论是直接提高优质农机的补贴比例，还是通过降低“非优机”补贴比例，从而衬托出的“相对提高”农机补贴比例，无非是短期的立竿见影，以及远期的长治久安。