汝南崛起一座新能源电动车城

互推小编 2023-12-14

张战远 口述 王新立 整理

我是一个土生土长的汝南人，对汝南有着天然的亲近。说起汝南，那是一座有着2700多年历史的文化名城。汝南虽然历史悠久，但由于它地处黄淮平原腹地，是一个传统的农业大县。多少年来， 80多万父老乡亲一直固守着几亩黄土地过日子，第一产业长期主导着汝南地方经济的发展。

进入20世纪90年代，汝南县委、县政府审时度势，对全县的一二三产业结构进行了科学调整，强力开放招商，不断加大招商引资和项目建设力度，一片片厂房不断崛起在汝南这片广袤的土地上。进入新世纪第一个十年间，汝南县的决策者们，再一次把目光定位在重点招商这个关键环节，以产业集聚区为推动县域经济发展的主载体，不断加快和完善产业集聚区基础设施建设。通过十年的努力，“无中生有”地打造出一个集整车生产、零部件配套、研发创新、销售服务为一体的电动车产业集群，达到年产150万辆整车、配套200万辆的生产能力，成为中国中西部地区最大的电动车生产基地。回顾打造这个生产基地的整个历程，作为一名参与者与见证人，这其中所经历的一切，真可谓甘苦寸心知！

思路一变天地宽

2009年8月份，新一届县委、县政府班子调整后，对全县的发展思路、工作方向进行了认真思考，同时在项目建设上也形成新的共识。在今后的招商引资工作中，决不走过去的老路子，决不靠拼政策、拼资源、拼环境、拼地价来争取项目，而要把所有资源和精力都集中起来，紧盯大项目，培植大产业。

2010年3月，时任河南省委书记郭庚茂来汝南调研。针对汝南县产业集聚区工作，郭书记明确指出：“产业集聚区不要建成工业园区，要注意把项目集中摆放，资源与功能集合利用，产业集聚发展，产城互动。”省委书记的话让在场的县委、县政府领导感到眼前一亮，触动很大。郭书记走了以后，县里立即召开会议，集中学习讨论郭书记讲话精神，对招商引资工作再次进行了认真定位，把产业集聚区今后的发展方向定在了新能源电动车产业上。关于这个定位，有两个理由：一是新能源电动车产业是一个新兴的朝阳产业，符合国家产业政策，具有广阔的发展前景。二是新能源电动车产业在汝南已有一定的发展基础。在此之前，县委、县政府已与在汝南落户的部分浙江台州客商有了深入接触，对整个电动车行业发展、客商需求都有一定的了解。在这个大背景下，县委、县政府决定，按照省委书记的讲话要求，举全县之力，把汝南县产业集聚区作为壮大县域经济的主战场，以新能源电动车产业为主导产业，通过5~10年的努力，把汝南打造成中国中西部地区最大的电动车生产基地。

艰难的跋涉

定准方向，只是刚刚迈出第一步，关键是接下来怎么办。当时的做法是，紧紧“咬”住龙头，瞄准大项目、盯住大企业，先把国内知名电动车整车生产企业引进来，再大力发展配套企业，通过一环扣一环、环环相衔接的链式服务，才能把整个产业做起来。

2010年7月份，台州客商张文龙向汝南县委透露一个消息：全国电动车生产企业综合实力前五强的浙江立马车业集团有意在中原地区建设一个电动车生产基地。县委书记吕方得到这个消息后，立马觉得机会来了，必须马上抓住。于是，在得到消息后不到一个小时，他就召集县有关部门负责同志，经过短暂安排后，迅速组成招商团，赶赴浙江台州立马车业集团总部开展主题招商，我作为一名招商团成员也一同前往。

到了台州，因为立马车业集团当时对汝南不是十分了解，总部领导迟迟不肯相见，后来我们又通过张文龙从中反复撮合，双方才决定面谈。见面后，吕方书记实事求是地把汝南县的县情、投资环境、招商引资政策等一一进行说明，并对企业关心的问题现场给予答复，引起企业老总的兴趣，现场气氛十分融洽。2010年中秋节前，吕方书记再次带领招商团赶到台州，看望慰问先前已在汝南投资的浙江客商，更想与立马集团高层进一步洽谈在汝南投资的具体事宜。恰逢立马车业集团总裁应广捷在外出差未归，我们在台州一等就是9天。也许是我们的诚心感动了企业，应广捷总裁出差回来后，很快就与我们签订了投资意向书。在投资意向书中，立马车业集团决定在汝南县计划总投资20亿元，兴建占地面积1000亩左右的河南立马新能源产业园，作为立马集团电动车产品在中部地区的综合生产基地和物流中枢。2011年8月立马车业集团投资项目正式开工，2012年6月30日正式建成投产。

立马车业的建成投产，为整个产业集群的形成奠定了良好的基础，也给了我们极大的信心。为了保证项目引进后顺利落地达产，我们从四个方面入手，切实抓好整个产业集聚区建设和项目跟踪服务。我们先是把整个产业集聚区重新规划后分成三个区域，即新能源电动车产业园区、建材产业园区、综合产业园区。对每个园区，我们严格按照项目之间的相互关联度，以及产业链条延伸情况，进行了明确的功能定位。其中，对规划总体面积12.5平方公里的新能源电动车产业园区，我们集中安放立马电动车、整车和零配件生产企业，彻底改变过去项目来了以后，哪个地方有闲置土地，就放在哪个地方的做法，保证了整个产业有序发展。在帮助立马及其配套企业入驻园区的基础上，我们放大“立马效应”，积极开展多种形式的以商招商、专业招商活动。在立马新能源产业园开园当天，全国各地有600多家知名电动车零配件生产、经销企业云集汝南。抓住这一难得的时机，县里适时召开项目推介会，详细介绍了汝南优惠的投资政策和产业集聚优势，引起各个企业的极大兴趣，先后有120多家电动车及零配件生产企业代表主动询问政策，与县内招商部门开展对接，有30多家企业当即表示投资意向。随后，我们又主动到浙江台州召开电动车产业招商推介会，引进绿佳、奔的、迪阳、虎妞等整车企业入驻汝南，在全国电动车行业产生巨大影响。

为了确保招商项目真正在汝南落得下、留得住，我们还把环境建设放在第一位，尽力为企业提供完善的发展平台和良好的投资创业环境。县委、县政府主要领导坚持每月组织召开一次产业集聚区现场办公会，直接与企业老总进行对话，听取企业发展情况，现场协调解决企业建设、发展中遇到的困难和问题，保证项目推进无障碍。县四个班子领导每人分包一个重点项目，实行“保姆式”服务。县直各单位各部门严格执行两个“零接触”制度，对重点企业实行封闭式管理、挂牌保护，真正让企业安心投资、舒心发展。

为了解决企业用地难、融资难、用工难问题，我们着力破解企业建设、生产经营中存在的“地根”“银根”和“人根”难题。在解决地根问题上，坚持“外引力量，内挖潜力”，对上积极争取土地用地指标，实施土地综合整治项目，灵活使用人地挂钩政策。自2009年以来，全县累计收储土地21157亩，主要用于产业集聚区项目入驻和工程建设。对内严格集约节约利用土地，把好项目准入门槛，凡是达不到投资强度决不允许落户。实施“腾笼换鸟”工程，将集聚区内原有的23家停产半停产企业清理出去，引进主导产业关联企业入驻，提高土地利用率，促进资源优化整合。在解决“银根”问题上，我们采取平台建设、资金担保等多种办法，把金融机构、企业和政府联合起来，充分利用市场资源，发挥政府资金的放大效应，用较少的政府资金引导大量的社会资金为产业集聚区建设提供支撑。企业到汝南落户，可以享受优惠政策，但土地出让决不存在无偿供应、零地价的现象，资金有困难时，县直部门和金融机构主动上门提供服务，提供担保贷款，协助部分企业申请政策性扶持资金。在解决人才问题上，我们实施人才战略工程，通过建设“专家楼”等方式，吸引一批技术应用娴熟、实践经验丰富的高技能人才到汝南就业；在产业集聚区内建设汝南县职业教育中心，通过“产学互动、校企联合”的形式，有针对性地培养技术工人，直接为企业提供人力支持；积极协调企业与相关职能部门对接，组织返乡务工人员和全县281个行政村的村“两委”干部到集聚区参观，引导群众在本地就业，并专门为企业举行多场招聘会，满足企业用工需求。

自2009年以来，全县累计投入资金31.7亿元，在产业集聚区建设了双回路供电高压线路、天然气门站、污水处理厂、垃圾处理场等，形成了“三横五纵”的道路网，实现了产业集聚区与主城区基础设施的有效互通。同时，我们还把政策性项目落地与本地发展实际结合起来，在产业集聚区投资4.5亿元，建成保障房48.4万平方米，房屋8436套，并同步建设超市、电信和移动网点、卫生服务中心、餐饮等各类服务设施。公共租赁房全部建成后，共入住群众16000户，总人口6万多人。公租房的建设，不仅吸引了大量人口向产业集聚区聚集，帮助群众实现家门口就业，而且解决企业职工用房难的问题，使产业集聚区真正变成了新城区。在此基础上，我们还依托汝南电动车集群企业，成立了河南省电动车行业协会和省级电动车质检中心，引导企业开展技术创新，争创名优品牌，协同互助，抱团发展，逐步提高市场竞争力和占有率，实现企业稳步发展。

路漫漫其修远兮

经过几年的努力，全县新能源电动车产业集群不断发展壮大，电动车整车及配套企业已达58家，电动车整车生产量在150万辆以上，零配件生产量在200万套以上。来自浙江台州的有立马车业、绿佳车业、奔的电动车、虎妞车业、奔宝车业等，来自江苏无锡的有迪阳电动车、顺天车业、天中车业、铃之派车业，来自天津的天吉电动车，来自江苏常州的苏杰电动车，来自安徽合肥的美菱电动车，来自郑州的喜兆门电动车、海翔模具、肖翔钢管。除此之外，还有汝南本地的广森电动车、红运电动车等企业。目前，可以生产车架、车厢、轮毂、电镀五金件、鞍座、仪表、塑件、外壳、模具、电机、塑件喷涂、配件电泳烤漆、包装印刷等20多个系列的电动车零配件和部分关联配套产品，能够满足200万辆以上电动车生产专用，基本实现电动车产业链本地供应。

产业集聚区建设规模扩大，有力推动了县域经济的快速发展。全县的产业结构从“一二三”调整为“二一三”，各项主要经济指标全面提升，产业集聚区从业人员不断增加，目前已有21000多人，既为产业发展提供了充足的人力保障，又带动了农村人口向城市的转移。同时我们不断拉大城市框架，切实提高城市综合承载能力，确保务工农民进城落户后有房住、有学上，可就业、能创业。截至目前，全县先后新建商住小区36个，新建寄宿制学校14所，有3660多户农民享受优惠政策进城购房，33592名农村学生进城就读，城区人口由2009年的18.7万增加到31万，城区面积由2009年的16.2平方公里发展到 22.4平方公里，基本实现了工业化、城镇化、农业现代化的相互促进、融合发展。

随着更多的电动车知名企业入驻汝南，县委、县政府围绕进一步壮大产业集群这一工作重心，已出台了一系列更为优惠的招商引资政策。通过政策引领、贴心服务，我们争取到2020年，实现年产电动车整车600万辆，零配件配套生产800万套，产业集聚区从业人数6万人，产业集群年产值达到300亿元的奋斗目标，让汝南真正成为中西部地区规模最大、配套最全的新能源电动车生产基地。

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