我叫北海，请跟随这70年的辉煌足迹认识我！

互推小编 2023-12-25

万吨货轮靠泊铁山港码头。北海日报记者李君光/摄

聚焦发布会

自治区政府新闻办于5月21日（星期二）10时在广西新闻发布厅举行庆祝中华人民共和国成立70周年北海市经济社会发展情况新闻发布会。

今年是中华人民共和国成立70周年，为从广西各地视角充分反映中华人民共和国成立70年来广西经济社会发展变化和发展成就，从今天开始，自治区政府新闻办将陆续邀请设区市主要负责同志出席自治区政府新闻办新闻发布会，介绍经济社会发展情况。

今年也是国务院把北海列入进一步对外开放沿海城市35周年。这场发布会是广西设区市首场庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会。

↑↑新闻发布会现场

发布会都有哪些精彩内容？

赶紧跟着日报哥一起来了解吧——

北海：写好新世纪

海上丝绸之路新篇章

伴随着新中国前进的铿锵脚步，珠城北海走过了70年的光辉历程。70年来，在党中央、国务院及自治区党委、政府的坚强领导和关心帮助下，北海人民奋发图强，艰苦创业，用探索和实践，走过并见证了一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程；用责任和担当，谱写了一曲曲雄壮激越的创业之歌、开放之歌、奋斗之歌；用辛劳和汗水，创造了一个个世人瞩目的发展奇迹、巨变奇迹、崛起奇迹！推动北海从荒凉走向繁荣，从闭塞走向开放，从贫困走向富裕，从落后走向争先……

党的十八大以来特别是近两年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，北海人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海时作出的“打造好向海经济、写好新世纪海上丝绸之路新篇章”重要指示，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，围绕打造向海经济，全力以赴抓招商引资、抓项目建设、抓产业发展、抓生态保护、抓营商环境，着力提升产业质量、城市质量、开放质量、生态质量和民生质量，掀起了新一轮的开发建设热潮。今日北海，知名度美誉度越来越高，吸引力影响力越来越大，大项目好项目越来越多，营商环境生态环境越来越优，干部群众干事创业的劲头越来越足。

70年的巨大成就，为北海再创辉煌积蓄了强大能量、奠定了坚实基础。站在新的历史起点上，北海人民将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，乘胜前进，加大改革力度，加快开放步伐，以百倍的努力建设富强、开放、生态、文化、幸福新北海，谱写好新世纪海上丝绸之路新篇章，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献！

北海LNG接收站规模盛大，气势恢弘！北海日报记者李君光/摄

70年珠城经济社会发展

北海市位于中国南海之滨、北部湾畔，是国家历史文化名城、全国首批进一步对外开放的沿海城市、中国首批优秀旅游城市、北部湾经济区及北部湾城市群的重要组成城市，习近平总书记曾说北海等古港是记载古丝绸之路历史的“活化石”。70年来，特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，历届北海市委、市政府团结带领全市人民，同舟共济、开拓创新、砥砺奋进，谱写了改革开放、繁荣发展的华丽篇章，经济社会建设取得历史性成就，城市面貌发生翻天覆地的变化，人民群众充分共享改革发展的成果，经济社会发展充满生机和活力，正以崭新的姿态昂首迈进新时代。

从千万元到千亿元

北海正打造全球最大智能电视机生产基地，图为惠科智能化生产车间。北海日报记者李君光/摄

1949年12月4日北海解放。解放初期经济基础差、底子薄，1950年地区生产总值1126万元，人均地区生产总值154元，财政收入17万元。70年来，北海经济发展尽管经历曲折与艰难，但总体上保持较快发展，经济建设取得了巨大成就。2018年，北海地区生产总值达到1213亿元，人均地区生产总值7.26万元；财政收入达到225.2亿元，总量居全区第四位；规模以上工业总产值超过2000亿元，总量居全区第三位。

1984年5月，北海被列为全国首批进一步对外开放沿海城市，掀起了开放发展热潮，十年间创造了经济发展的奇迹，经济总量实现从5亿元增长到百亿元的跨越。

2000年开始，北海坚持在发展中化解遗留问题、通过化解遗留问题促进更大的发展，成功处置制约北海发展、影响北海形象的停缓建工程，甩掉历史包袱，再次走上快速发展之路。

2010年实施三年跨越发展工程，产业支撑和文化支撑显著增强。接着深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，经济延续高速发展的态势，2016年实现“四个突破”，地区生产总值突破千亿元，规模以上工业总产值突破两千亿元，固定资产投资突破千亿元，国税收入突破百亿元。

从1996年到2016年的二十年间，北海经济经历从调整到恢复、再到跨越发展的过程， 2002年起连续14年实现两位数增长，成为中国沿海发展较快的城市之一，与其他沿海开放城市的差距明显缩小，经济总量实现从百亿元增长到千亿元的跨越。

2017年4月19日，习近平总书记带着对广西各族人民的亲切关怀和深情厚意视察广西，首站到北海，对北海发展进行精准指导，指示我们“打造好向海经济、写好新世纪海上丝绸之路新篇章”，给北海人民以前所未有的巨大鼓舞和激励，指引我们开启新时代高质量发展的伟大征程。

两年来，北海人民时刻铭记习总书记的谆谆嘱托，全面贯彻落实习近平总书记视察广西及北海的重要指示精神，解放思想，改革创新，担当实干，奋力推动北海高质量发展。全市地区生产总值年均增长9.2%，规模以上工业企业产值年均增长15.5%，财政收入年均增长16.1%，在宏观经济下行压力增大的背景下，呈现出逆势向上的发展态势，发展前景广阔。

从农业主导到一二三产协调发展

北海高新区银河城市科技产业城（一期）。北海日报记者李君光摄

新中国成立初期，北海产业基础十分薄弱。农业产值仅632万元，工业只有几家小工厂和一些手工作坊，全部工业产值仅201万元，第三产业一片凋零，三次产业结构为88.8∶5.6∶5.6，农业占主导地位。70年来，北海不断调整优化产业结构，加速新旧动能转换，坚定不移发展壮大特色优势产业，产业结构实现历史性转型，初步建立起现代产业体系。2018年，三次产业结构调整优化为16.6：48.1：35.3，工业成为经济发展的重要支撑，进入了工业化中期后半阶段。

加快发展现代特色农业。大力实施科技兴农战略，以创建现代特色农业示范区为抓手加快农业产业化、标准化建设，大力发展海水养殖和远洋捕捞、农产品精深加工，农业和农村经济发生了翻天覆地的变化。2018年，农林牧渔业总产值270亿元，增加值增长5.7%，创10年来新高。

加快推进新型工业化。北海工业由小变大、由弱变强，从原盐、水泥、化肥、烟花爆竹、罐头等传统工业向电子信息、石油化工、临港新材料等新型工业转变，大力推动工业创新发展，产业结构、产品结构不断优化升级。特别是近10年来，北海坚持狠抓工业不动摇，大力发展园区经济，加大招商引资和项目建设力度，培育发展石油化工、电子信息、临港新材料三大主导产业及海洋产业、林纸和木材加工、食品加工等特色优势产业，工业体系逐步完善。2018年，规模以上工业产值增速14.5%，工业增加值增速7.1%，石油化工、电子信息、临港新材料三大主导产业实现产值1537亿元、增长14.6%。

加快发展现代服务业。充分发挥旅游资源优势，以创建国家全域旅游示范区为抓手，提升发展滨海旅游业。2018年，接待国内旅游者3935万人次、增长28.2%，荣获“年度最受游客满意的中国旅游目的地”。创新发展以金融业为龙头的高端服务业，在全国率先出台简洁明了、操作性强的高端服务业优惠政策，建立6个高端服务业聚集区，去年以来引进一批高端服务业企业和项目，成为新的增长点。

从封闭半封闭到全方位高水平开放

今年5月10日，北海至涠洲岛水上飞机航线成功完成首飞，这也是全国首条水上飞机固定航线。北海日报王庄/摄

北海开放历史悠久，一直站在对外开放的前沿。早在秦末汉初，便是海上丝绸之路最早的始发港。北海市充分利用国家给予的特殊政策，解放思想，大胆探索，把政策优势、区位优势、开放优势变为经济优势。进入新世纪以来，北海市坚持实施开放带动战略，不断拓展与珠三角、大西南以及港澳台等地交流合作的广度和深度，以产业园区为平台大力招商引资。加快发展对外贸易，从1984年到2018年，招商引资实际到位资金由零开始增加到563亿元，全口径利用外资由1081万美元增加到6.9亿美元，外贸进出口总额由3882万美元增加到321亿美元。

近年来，北海市深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济的新任务，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，北海港口岸实现扩大开放，北海出口加工区升级为综合保税区，对外开放迈出了新的重要步伐。大力推进开放通道建设，北海港拥有生产性码头泊位60个，其中万吨级以上泊位13个；北海机场现有国际国内航线31条、通达国内外城市35个，去年旅客吞吐量达228万人次，跨入中型机场行列；北海火车站每天发往动车最多时达36对，去年客运到发量近千万人次。“十三五”以来，北海新设外商投资企业32家，合同外资额为12.9亿美元，实际利用外资3亿美元。2018年，利用外资到位资金增长39%，加工贸易进出口总额增长54%，外贸进出口总额增长37%，创历史新高。

由计划经济到市场经济

低空观光游的游客从空中俯瞰碧海银滩。（北海市旅游文体局供图）

1956年，北海市基本完成社会主义改造。党的十一届三中全会召开以后，北海首先在农业农村领域实施了系列改革，建立了适应生产力需求的农村新经济体制，深入推进企业改革。党的十八届三中全会以来，北海市坚持发展导向、问题导向和目标导向，统筹推进面上改革，奋力突破重点改革，大胆创新试点改革，策划推进一系列接地气改革，取得了重大改革成效。创新招商方法，绘制7大“产业树”全景图，按图索骥，开展精准招商、重点招商，取得了前所未有的显著成绩，去年引进12个百亿级项目、68个十亿级项目。创新征地搬迁安置补偿办法，最大限度让利于民，促进和谐搬迁、幸福安置，解决项目推进中的用地难、融资难等难题。创新融资方法，科学经营土地，让政府少花钱也能发展产业、建设基础设施。创新商事登记制度，在广西率先实现“多证合一”全覆盖。创新服务、监管和激励方法，推行优化营商环境“五项制度”，提升营商环境水平。

由海滨小镇到现代滨海新兴城市

团队游客到北海市花公园里观光。梁晓宁/摄

新中国成立初期，北海市区仅有两条街道，建成区仅0.8平方公里，人口只有7.3万。现已发展成为一座建成区面积100平方公里、人口178万，功能比较完善、设施基本配套、管理顺畅有序、环境整洁优美的“魅力之城”。

2008年，国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，北海市按照特大中心城市的目标，全面加快城市开发建设步伐，拓展城市框架，完善基础设施，已成为中国中西部地区唯一同时拥有深水海港、全天候机场、高速铁路、高速公路及管道运输五位一体综合交通网络的城市。近两年来，市委、市政府先后开展城市建设管理年、环境提升年等活动，把城市建美管好。推进道路、公园、场馆等城市基础设施建设，市工人文化宫完成改造投入使用，体育馆、图书新馆即将完工，停建了近10年的北部湾体育中心重新启动。审批建设中加广场、北海之星等10幢超高层建筑，打造北海新地标，重构北海天际线。创新城市管理方法，创立“北海e眼”综合执法指挥管理平台，实现“网格化”管理，提高城市精细化管理水平。

由偏重经济增长到坚持生态优先理念

海洋产业——南珠养殖连年丰收，珠农喜开贝。许振国/摄

北海生态环境良好、气候舒适宜人，冬无严寒、夏无酷暑，空气质量优良率稳居全国、广西前列，近岸海域水质优良率达100%,被评为“全国10个空气质量最好的城市”“中国十大宜居城市”。习近平总书记视察北海时说：“北海有这么好的空气质量，是群众真正的福利。”

70年来，北海既实现经济、产业、城市建设快速发展，又保持了良好生态环境，仍然是天蓝、地绿、水净、空气清新。“十二五”以来，北海在环保领域的投入超过35亿元，新建了一批城镇污水处理厂，城区生活污水集中处理率达98.5%，主城区垃圾无害化处理100%。森林覆盖率32.52%，建城区绿化覆盖率达到31.8%，红树林面积由2011年的3038公顷增加到2018年的3888.8公顷。制定实施《推进生态立市行动方案》，对涠洲岛、银滩、红树林等立法保护，划定海岸线300米控制线，在控制范围内临海一线未出让用地不得建设居住、工业仓储性质建筑。生态修复合浦采石场“天坑”，启动生态保护三年行动计划，打好污染防治攻坚战。

生态是北海的生命。北海始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，高举“生态立市”的大旗，处理好经济增长和环境保护、经济增长和资源能源的关系，努力实现经济建设和环境保护的双赢。

社会事业从严重滞后到长足发展

北海高德老街改造后的效果图

改革开放以来，北海不断加大了对科教文卫体等社会事业的整体投入，各项社会事业有了长足的进步。科技队伍不断壮大，科研机构日益增多，初步形成了科技研究和推广应用体系；形成了多阶段、多层次、多形式、学科门类齐全、具有相当规模的现代教育体系，各类学校发展到795 所，学生 44.5万人，其中高等教育学生5.7万人；文化事业建设在文学、音乐、舞蹈、戏曲、电视电影、美术等领域取得了巨大成就与发展。建设成了健全的城乡医疗、卫生、防疫、保健服务机构，全市医疗卫生机构发展到1034个，病床8905张，卫生技术人员10742人。体育、广播电视等事业也实现了较快发展。

坚持优先发展教育事业，近5年来累计投入超过150亿元，实施了名校引进、名校长管理能力提升、名教师名班主任引进培养“三名”工程。实施中小学校建设“三三零”工程，将在3年时间内筹措不少于30亿元的资金，力争新引进、新建、改扩建30所以上的中小学校。大力发展职业教育，计划投资160亿元建设北海职教园区，推动形成“10+2”职业学院群。

加快提升医疗服务水平，近5年来市财政累计向医疗领域投入72亿元。实施“名医工程”，每年安排5000万元，引进和培养一批名医及高层次医学团队，打造特色专科和医院品牌，累计引进卫生领域的高层次人才121名，其中博士研究生4名，硕士研究生117名。

大力发展先进文化事业，培育和弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提升市民文明素质和城市文明程度。鼓励开展文艺创作，推出更多艺术精品。加强非物质文化遗产保护传承，积极推进海上丝绸之路·北海史迹申遗。大力发展体育事业，积极举办国际性、全国性体育赛事。

不断加强和创新社会治理，社会治安持续好转，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度居全区前列。采取“十个一律”的霹雳手段重拳打击传销，铲除了盘踞多年的传销顽疾，无传销小区覆盖率超过96%， 2019年5月北海成功摘除“全国整治聚集式传销重点城市”帽子。

今年年初开始，乘客在北海火车站只需要用身份证刷脸就可以进站乘车。北海日报记者李君光/摄

70年来，城乡居民生活持续改善，生活水平不断提高，实现了由贫困到温饱再到小康的历史性跨越。城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入由改革开放初期的437元增加到2018年的33954元，农民人均纯收入由69.5元增加到13998元；全市在岗职工平均工资由1983年的770元增加到2017年的60662元。城乡居民消费水平不断提高，城镇居民人均居住面积达到36平方米，全市人均拥有汽车0.3辆。全市城乡居民各项社会保险制度基本健全，形成了多险种、广覆盖的社会保险体系，参保人数达到160.8万人。脱贫攻坚成效显著，全市79个贫困村、4.6万贫困人口，到2018年已经有43个贫困村、2.37万贫困人口实现脱贫摘帽。近年来，每年民生领域投入占全市财政支出的75%以上，实施了一系列惠民工程，人民群众充分共享改革发展的成果。

金灿灿的北海珍珠出壳，未经加工的珍珠光泽夺目。广西日报记者管林华/摄

发布会现场答记者问（摘选）

问：北海市是古代海上丝绸之路的始发港，多年来也是走在对外开放的前列，2017年4月份习近平总书记视察广西首站也是选择北海，总书记要求北海“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路的新篇章”。北海市如何落实总书记的重要指示，打造好向海经济？在这方面又做了哪些工作？下一步又有哪些打算？

答：2017年4月19日，习近平总书记视察广西，首站到了北海，提出要求北海“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路的新篇章”。这两年来，北海牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面地谋划向海经济。北海出台了《北海市加快向海经济发展的行动方案》，同时请国家发改委的城市和小城镇发展中心编制了《向海经济发展规划》，北海把习总书记“打造好向海经济”的要求作为发展的重要使命和最紧迫的任务向前推进。同时，北海明确地提出要用新的发展理念来打造向海经济，不再走简单的追求GDP、造城建园的发展路径，不再搞牺牲环境换发展的发展模式，要走出一条生态优先、绿色发展的道路。同时，积极地抓招商、抓项目、抓产业、抓营商环境、抓生态环境，激励干部担当作为。

今年一季度，北海市的GDP增长了8.3%，投资增长了8.5%，规模以上工业总产值增长了12%，其他盈利性服务业增长了35%，尤其是电子信息服务业增长了99%。招商引资如火如荼，重大项目纷至沓来，各种产业全面开放。

下一步，北海按照《向海经济发展规划》进行谋划，再进一步深入学习领会习近平总书记的系列重要讲话和指示精神，重点是在打造“一岛、两带、三港、四路、五组团”的空间格局。“一岛”就是涠洲岛；“两带”就是沿着海岸的蓝色海岸带，还有就是沿着冯家江湿地公园、鲤鱼地绿心风景区、冯家江内陆河流沿线绿带、六万大山余脉的绿色生态带；“三港”就是铁山港、国际邮轮母港和福成空港；“四路”即向海大道、滨海景观大道、广西滨海大道和合湛高铁；“五组团”即培育发展廉州湾新兴产业集聚区、老城综合服务区、银滩生态旅游功能区、海洋科技创新区和铁山港产业升级区五个组团，这是为铁山港大工业区服务的。

重点推动产业、城市和生态三个高质量发展，产业的高质量发展主要就是发展电子信息、海洋电子科技、海洋装备制造、海洋生物制药、港航物流，以及金融、教育、旅游、卫生等高端服务业，使产业向高端发展，使这些产业的发展和北海的未来高质量发展能够相符合。城市的高质量发展就是改变传统的城市建设模式，规划布局公园、绿地、湿地、水体、河道，把这些生态的功能区优先划出红线保护起来，并且大力地发展这些生态的功能区。在这些生态功能区布局了以后，在空隙当中再去建楼，让城市的楼房都掩映在鲜花绿树当中，让北海成为百里沙滩海景生态花园城市。现在的北海从廉州湾一直到银滩、一直到铁山港，这个沙滩有上百公里，一个地方发展的核心竞争力就是港口、物流，城市的核心竞争力就是沙滩，然后再推动生态的高质量发展。

北海市人大已经制定了五个生态保护的立法，对沙滩、红树林、老街、汉墓、涠洲岛都立法保护，同时提出距离沙滩300米范围内不再建设非公共的永久建筑，尤其是房地产必须在离沙滩300米后建，不许建到沙滩上去，把向海经济打造成开放经济、枢纽经济、绿色经济、海洋经济和富民经济，让北海成为全国科学发展、高质量发展走在前列的城市。

问：北海在精准扶贫方面有哪些成效？

答：北海市一共24个乡镇，330个行政村，79个贫困村有扶贫任务。以乡镇来说，北海市脱贫攻坚的任务不是很重，但是市委、市政府对脱贫工作非常重视，把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务来抓，毫不松懈，切实把它抓紧抓好，而且也取得了比较高的成绩。

从2015年实施精准脱贫以来，北海市共安排专项资金7.77亿元，建设村屯硬化道路1495公里，安排专项资金1.28亿元扶持贫困户4276户，实施危房改造，市级安排专项财政资金2582万元，扶持79个贫困村发展村集体经济，累计向5063户贫困户发放小额信贷，贷款资金2.4892亿元。到2018年底，北海市已经有64个贫困村、30271人脱贫摘帽，分别占比81%和65.5%，超额完成了自治区下达的贫困村、贫困人口的年度脱贫摘帽任务，并顺利通过了自治区脱贫摘帽扶贫成效考核第三方评估、国家组织的审计交叉考核和自治区四合一核验，脱贫摘帽的贫困村村集体经济收入均达到3万元以上。北海实施精准脱贫以来，通过精准识别、精准帮扶、精准脱贫、精准动态和强化基层党组织建设、强化监督执纪问责，推动实施精准脱贫工作。

下一步，为了确保习近平总书记提出的全面打赢2020年脱贫攻坚战的目标任务，北海市将在以下几个方面抓好精准脱贫工作：

一是围绕“两不愁三保障”和农村人饮安全等方面进行全面的梳理，找出问题和短板，然后以问题为目标导向，确保北海真正实现“两不愁三保障”。

二是围绕精准识别、精准帮扶、精准退出进行全面的梳理排查，确保脱贫人员精准全面，特别要注重精准退出，这是要真正地达到脱贫摘帽，并且进一步进行帮扶。

三是围绕责任、政策、工作三个方面进行全面的梳理。责任就是要压实县区、乡镇、村和帮扶责任人的主体责任，层层传导压力，确保把各项工作做实做好。同时，要全面落实到户，产业的帮扶政策、扶贫政策、金融帮扶政策、低保兜底政策等，大力发展扶贫产业的兜底脱贫，实施壮大村集体经济的三年行动计划，提高脱贫内生动力。抓好小额贷款、扶贫再贷款等政策落实，加大对脱贫攻坚的信贷支持，加强农村低保制度和扶贫工作的对接，做到应保尽保、应纳即纳，为特殊贫困群体提供兜底保障，落实困难残疾人生活补助等政策，加快发展特殊教育，防止失学辍学，加强扶贫资金、扶贫项目的监管，提升资金项目的效益，增强脱贫质量。同时，进一步强化部门包村、工作队驻村、干部结对帮扶的管理，加强年度目标责任考核和扶贫工作质量效果、群众满意度、脱贫退出完成情况挂钩，为实现北海全面打赢2020年脱贫攻坚战目标、率先在广西实现小康社会努力走实“最后一公里”。

问：据了解，北海被称为“珠城”，自古以来就是南珠的重要产地，请问现在北海的南珠产业发展现状如何？这些年来北海下大力气振兴南珠成效，有哪些举措，成效如何？

答：北海的南珠产业是2017年上半年习总书记视察北海之后才复兴起来的，这是北海认真贯彻落实习总书记“打造向海经济、谱写好海上丝绸之路新篇章”重要指示的一大成果。南珠是全球品质最好的珍珠，历来北海以南珠为美，换回了大量的舶来品，打造了古时的向海经济古丝之路。上世纪90年代举办过多场国际珍珠节，北海的南珠产业也呈现过灿烂的辉煌。在1995年，全市的南珠产量达到了8.8吨，占中国海水养殖珍珠产量的45%，中国占全球的2/3。但是2008年的那一场冰冻灾害，一直到2016年，北海的南珠产业一直处于低迷的状态。

在市委、市政府的高度重视下，经过两年的拼搏，北海的南珠产业正在强劲复苏，取得恢复性的大发展，主要的措施和成效主要体现在三个方面：

一是决心很大。市委、市政府出台了《关于加快振兴南珠产业的意见》和一系列奖励扶持的政策，成立了由正厅级领导担当的振兴南珠产业领导小组，专抓这一项工作，市财政每年安排2000多万元专项资金，并落实了贴息贷款，对在全国率先实行的南珠养殖保险落实80%的保费补贴。四家班子领导多次调研视察插核、采珠和南珠旅游项目的建设。

二是发展很快。北海创造性地实施了种苗提升、生态保护、管养优化、加工增效、市场规范、配套建设、融合发展、奖励扶持等八大行动，创建省级南珠产业核心示范区和南珠标准化生态养殖示范园，获得自治区的认定，并获得大力支持。2018年，全市新增南珠养殖企业12家，插核育珠1025万贝，是2012年的39倍，北海还首次育出了金色的珍珠。

三是前景很好。去年，“海丝路北部湾南珠产业园”项目被列入国家“一带一路”重大项目储备库，珍珠贝雕“海上丝路”荣膺中国-东盟博览会指定国宾礼品，水源莹润霜获评“广西名牌产品”。现在，发展南珠旅游的行动也正在加快推进。今年前4个月，又新增养殖企业5家，预计全年插核育珠将超过1200万贝。随着科技兴珠力度进一步加大，产量将达到或超过1000公斤，提前一年实现市委市政府提出的目标。北海已报自治区批准，今年举办首届北海南珠节暨国际珍珠展，届时将邀请国家和自治区有关方面领导嘉宾出席，这对振兴南珠产业无疑又是一个有力的促进。

可以预见，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在富民强桂新跨越的征程中，振兴南珠产业的美好梦想将很快变成现实，新时代的“珠还合浦”一定能够实现！

问：当前，广西掀起“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”的学习活动。北海市目前对于这项活动的贯彻落实情况是怎样的？

答：自治区党委在全国“两会”之后就专门召开了“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”的专题研讨班，鹿心社书记在研讨班上做出重要讲话，在全区上下都引起强烈反响，抓住广西下一步发展的牛鼻子，也找准了当下影响广西加快发展的主要问题点。

北海第一时间就召开了党委常委会，传达学习鹿书记的讲话，接着又召开了全市以上厅级领导和各部门干部的专题研讨班。主要概括为“三找”：对照自治区发展的大局找北海的位置，对照全国14个沿海开放城市找差距，对照北海的资源优势和使命找北海发展的重点。

北海正组织梳理一批正反面典型案例，一种是由于担当作为、不能干成的事情而干成的案例，另一种是由于不担当不作为、推诿扯皮，使本来能干成的事情搞黄了的案例，用案例进行教育。

同时，今年全市以重大项目建设攻坚年、优化营商环境攻坚年、产业大招商攻坚年“三大攻坚年”为抓手，推进重大项目落地建设，对标全国最先进持续优化营商环境，创新方式方法进行产业大招商。

解放思想、改革创新、担当有为，关键在干部，关键在一把手，北海通过解放思想大讨论，重点对各部委办局、各县区的一把手进行教育提升，同时出台了市管“一把手”素质能力提升工程，提升“四个能力”：一是政治能力，二是谋划发展能力，三是干事创业的能力，四是抓班子带队伍的能力。

事业成败在干部好坏，干部的导向关键在用人。北海在用人导向上通过解放思想大讨论提出鲜明主张，干部随时要问问自己，提拔的时候组织也要问一问，这个人“承担了什么风险？破解了什么难题？干成了什么事？”坚持用“三问”来识别担当，以提拔重用兑现担当，以评优评先推动担当，以培训锻炼提升担当，以容错纠错保护担当。通过解放思想大讨论，每一个人都能在这当中受到教育，同时建立起一个工作机制，特别是用人导向，来形成一支担当实干、思想解放、奋发有为的干部队伍。

问：最近几年北海的经济发展非常快，经济指标排在全区前列，这些成果用在民生领域如何体现？这几年北海跟港澳的交往和经贸合作怎么样？

答：北海市委、市政府历来高度重视民生发展，市财政预算当中也有大量的资金投入到民生当中去补齐民生的短板，北海推动了图书馆、工人文化宫、体育馆等一批民生项目的建设，现在已经陆续投入使用；同时不断解决市内断头路、黑臭水体、空气污染、噪音治理等民生关注的问题。民生事业发展的关键就是在投入，有钱投进去就是改善民生最重要的一个保障。

最近5年来，市财政安排了545亿资金用于改善民生，其中教育方面投入了150多亿资金。目前北海又在推动教育的“三三零”工程，就是用3年的时间，政府投入30亿元的资金改善、提升、引进30所中小学。近期北海又有10个中小学项目开工，今年9月份就可以招生。去年，全市新增了4000个小学生的入学需求，说明起码是4000个有小孩的家庭新增到了北海，因此北海将加大投入解决教育设施问题，改善“大班额”现象，同时引进名校长、名班主任和名师“三名工程”，推进“童子功1+N”等培养学生项目，让孩子受到全面、专业的训练，以后到大学、到工作单位能有一技之长。此外，北海将培养艺术等特色教育，加大力度引进全国名校在北海开分校，不断提高本市的教育质量。

在医疗卫生方面，北海近年来投入了70多亿元用于改善医疗条件；引进了一批名医，同时政府出钱补贴邀请外地名医到北海开诊，利用名医资源带动北海的医疗水平进一步提高，不断改善北海的医疗条件。

与港澳的合作是北海对外开放合作的重点，特别是大湾区规划出台以后，北海和香港、澳门的合作将进一步加深。港澳是北海利用外资的第一大来源地，全市最近5年利用外资的项目一共是69个，其中有41个是香港和澳门的，引进外资的数量和项目数量港澳占比一半以上，港澳的一些重大项目最近几年越来越多来到北海，像信义玻璃控股有限公司落户北海，9月份第一条生产线点火，之后每一个季度有一条生产线点火，工地上一片热火朝天。比如香港喜记在北海工厂养螃蟹，成活率高、产量高，一亩地平均产值100多万。北海把港澳作为重要的合作伙伴，共同推动投资和贸易的发展。

跟香港、澳门的合作是北海落实自治区“东融”战略的一个重要方向，下一步北海还会加大力度引进港澳的资金，扩大与港澳的贸易往来。

问：北海在实现经济高质量发展的同时是如何保持优良的自然生态环境，保护好碧海蓝天，推动北海宜居城市建设的？

答：十八大以来，北海市委、市政府领导重视环保的程度前所未有、对重要性的认识前所未有、保护环境意识前所未有、环保治理的行动力度前所未有，群众的参与度也是前所未有，还有百亿级、千亿级的环保项目。市委、市政府高度重视环保工作，提出了环保优先、投入优先、财政安排优先这“三个优先”，确保北海最大最好的一块王牌就是北海的环保王牌。

党的十八大以来，北海市深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国、广西生态环境保护大会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“决战攻坚、加快治理、指导基层、服务企业、稳妥运转、改善质量”的总体思路和要求，坚持问题导向，打赢污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，生态宜居水平不断提升，良好生态环境成为展现北海美丽形象的新发力点。

一、北海空气环境质量情况

北海空气质量连续几年综合指数排名广西第一，今年一季度也是第一。考核的六项指标全部达标，其中PM10、PM2.5、二氧化氮三项指标浓度全区最优。2018年全年优良天数有343天，优良率达到94%，水环境质量总体改善，污染环境安全保障总体良好，环境质量、声环境质量保持良好，辐射环境质量保持正常。

二、落实生态环境保护的主要措施

（一）突出重点，认真落实中央环保督察反馈问题整改工作。

2016年，中央环保督查组到广西、到北海反馈意见后，北海市一直由市委书记和市长担任整改工作领导小组组长，印发实施了《整改工作实施方案》，采取有力措施对涉及北海6大类14项共50个问题一一分解落实，到今年上半年已经完成整改97%，剩下的两个问题还要到年底才能完成。

（二）防控结合，严守生态环境生命线。

1.积极开展生态环境保护立法。在这项工作中，北海市委、市政府高度重视，出台了一个规定、两个方案、五个条例，划定了一条红线。一个规定是《北海市环境保护工作职责规定》，两个方案是《关于推进生态立市的行动方案》《北海市生态环境损坏赔偿制度实施方案》，五个条例《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市沙滩保护条例》《北海市红树林保护条例》《北海市老街保护条例》和《北海市合浦汉墓群保护条例》。这些规定和条例当中划定环保责任田，明确各级党委、政府及市级有关环保部门的责任，建立“谁主管谁负责”“谁决策谁负责”“党政通则、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的环保责任体系和考核体系，按照“党政同责、一岗双责”的原则，建立健全生态保护体系。

北海市配合自治区完成辖区陆域、海域生态红线的划定，同时以广西生态保护红线管理办法的规定，严守生态红线的主体责任，坚持按照人头严防、过程严管、后果严惩的管理思路，加强管控结合，采取多钟措施，严守生态保护红线，建立健全生态保护体系，扎实生态保护建设的行动目标，为严守生态生命线提供了扎实的法制和制度保障。

2.加强矿产资源开发监管与生态恢复。北海市县两级制定了三个规划，众所周知，北海的矿产资源主要是银滩的白沙，是做玻璃的最主要的原材料，银滩的沙在中国大陆是品位最高、储量最大的石银沙。

3．加强海岸沙滩、城市绿地和海岛保护。重点推进涠洲岛旅游区海岸保护治理，完成了涠洲岛岸滩整治、滨海湿地生境改造、海岛植被修复、科普长廊设施建设，加强了海岸沙滩保护。大力推进海绵城市建设，完成包括公园绿地、湿地、道路广场、污水治理、内涝整治、“市花公园和体育休闲公园”、“铁路明渠东段绿廊”、“海丝路广场（公园）”、“中信国安水系工程”、“涠洲岛湿地公园”、“涠洲岛污水处理厂尾水深度处理”等一批海绵城市项目。

（三）采取得力措施，打赢三大污染防治攻坚战。

1. 加强水环境保护。重点推进南流江、西门江、南康江和洪潮江水库环境综合整治工作；完成城市集中式饮用水水源地环境保护督查55个环境问题的整改工作；完成了南流江亚桥、西门江老哥渡等5个水环境质量实时监控。严控地下水超采，对地下水自备水井落实关闭。建设完成常乐等9个乡镇污水处理设施，对市、县污水处理厂落实提标改造和尾水深度处理，落实入海排污口和城市黑臭水体整治工作。

2．加强大气污染防治。采取细化年度计划，明确县区政府和各有关部门的目标任务，加强工业污染源管控、道路洒水降尘、建筑工地扬尘治理，秸秆综合利用，开展大气污染防治“百日攻坚”行动，加强燃煤电厂超低排放监管，启动钢铁行业超低排放升级改造，推进挥发性有机物（VOCs）、“散乱污”企业、燃煤小锅炉整治和扬尘污染控制，查处曝光大气污染环境违法行为。

3.加强土壤污染防治。加强土壤污染防治重点治理，落实土壤环境质量监测和土壤环境质量监测网络建设及土壤污染治理与修复规划、重金属行业综合整治规划，加强固体废物污染防治，推行垃圾源头分类减量、生活垃圾、医疗废弃物等固体废物的收集处理，严厉打击洋垃圾环境违法行为。

此外，通过推动产业绿色转型优化，精细化发展第一产业，大力发展绿色生态工业园区，发展循环经济，推广生态循环农业,成功地摸索出一条能源供需综合性立体生态循环经济模式,实现了企业和地方生态农业的和谐发展。培育以利添、正五等15家龙头企业年销售收入超亿元。

问：近年来，北海经济社会发展迅速。记者注意到，北海将2019年定为“项目落实年”，请问今年北海将如何抓好招商引资、项目建设、优化营商环境等工作，打造良好的的营商环境、干事环境，对外展示北海城市发展的新形象？

答：去年北海在招商引资方面取得了历史性成就，应该说是历史上最好的成绩。去年北海引进了一批项目，总投资达到3000多亿元，其中超百亿元的项目有3个，已经全面开始动工了，有2个6月份可以动工，还有7个正在进行前期工作。

但是引进项目、签约项目仅仅是万里长征走完了第一步，所以重要的还是将项目尽快落地，尽快投产。正是因为基于去年招商引资的良好形势，所以今年重点是把项目落地，同时要进一步加大招商引资力度。所以市委、市政府把今年定为“项目落实年”，这也是今年的工作重点。自治区也把今年定为“重大项目建设”“优化营商”“环境产业大招商”三个攻坚突破年，所以北海今年也是要在这三个方面下功夫，既是贯彻自治区部署的要求，也是自身工作发展的需要。

在招商引资方面，北海还要进一步把自身好的做法、好的经验发扬光大，比如北海去年招商引资成功的一个很重要的原因就是有关部门根据主导产业绘制了七棵“产业树”全景图，里面每一个产业有哪些重大的项目、有哪些重要的企业都说得非常清楚，这样就可以按图索骥进行精准招商，今年北海还要进一步按照七大“产业树”进行招商。

同时，北海在招商引资的方向上要突出三个重点：一是铁山港临港工业区，争取在引进临港大工业方面有所突破。二是电子信息产业，全产业链进行招商。三是去年实施的高端服务业进行大规模招商。

在2-3年之内，把高端服务业打造成北海的一个新的千亿元产业，这绝对是可以实现的。经统计，目前北海已经有100多家的高端服务业，营业收入就达到了300亿元，所以高端服务业的招商引资是北海下一步提高城市品位、提高城市综合竞争力、吸引人才的一个重要手段，也是北海重要的发力点。

在项目建设方面有很多的因素，从根本上来说，招商引资完成以后，项目要落地最大的一个障碍就是征地拆迁。北海市委、市政府也清醒地看到这个问题，去年下半年制定了一个新的征地拆迁补偿办法，最大限度地让利于民，同时也制定了征地拆迁工作经费的管理办法，让在一线征地拆迁的同志能够有所付出也有所获得，极大地调动一线征地工作人员的积极性。这两个措施一出，为征地拆迁扫除了最大的障碍。同时，全市组成了18个征地工作组，每一个征地工作组由一个厅级干部担任组长，春节后上班的第二天就召开了全市征地工作动员大会，到目前为止仅3个多月的时间，一共完成了16000多亩的征地拆迁，这个数字相当于前几年的总和。

北海目前呈现出了一种欣欣向荣的勃勃生机，极大地鼓舞了全体干部和广大人民群众开发建设的热情，包括广大被征地拆迁的农民也非常支持北海的建设和发展，大力配合项目建设。能够把征地拆迁做好，项目落实就有了最好的基础。

关于优化营商环境问题，去年北海在优化营商环境方面做了大量的工作，主要是在三个方面针对优化营商环境的7项指标。自治区定的是7项指标，国务院督察定的是14项指标，这两个指标体系都是按照要求对标全国最高的标准，在优化北海的营商环境。一是压缩审批环节。二是减少审批时间。三是减少提供材料。去年自治区优化营商环境的考评当中，北海市排名全区第一，在去年底第三方评估当中，北海市在全区排名第三。今年将继续加大力度，而且要持续地发力，要把北海真正打造成一个能够提供良好优质服务、能够高效快捷办事的环境。

在营商环境方面，还要做到改善企业的生长环境。它需要四个要素：一是资本，这个企业能否在这里很高效、低成本地得到资本市场的支持？所以现在北海有一个红树林金融科技小镇，现在已经入驻40多家企业。二是技术，北海要建立让企业能够在北海最快捷、最低成本获得支持，现在已经开工建设跟深圳国家南方技术转移中心合作，在北海建一个北部湾国际技术转移中心，争取用三年时间纳入到国家技术转型升级2+N的体系。三是人力资源，建立一个高端的人力资源市场，同时北海一心一意发展职业教育，为产业发展提供实用型的人才、实战型的人才。四是物流要素，现在北海纳入西部陆海新通道的项目已经达到24个，同时还要把这些项目都落实到实处，把物流通畅、成本降低。这四个要素是未来北海10年甚至20年的竞争优势之所在，这是未来北海的营商环境、企业生长环境的根本之所在。

问：去年北海市在南宁举行了重大文旅招商引资活动，请介绍一下这批重大文旅项目目前在北海的落地实施情况。另外，北海在发展旅游市场方面采取了哪些措施？

答：去年9月份北海市举办了重大文旅项目发布暨签约仪式，签约了17个项目，1340亿的投资，花大力气招商引资。北海市委、市政府把今年作为文旅落实年。一期投资468亿的银基国际滨海旅游项目已经正式签署了协议，土地搬迁工作就绪，已经注册了公司，一期资金到位，很快就可以开工。海丝首港的项目今年4月19日已经正式开工，它的开工建成将会再现古丝绸之路洲际往来、上古云集、扬帆远航的胜景。还有中信国安的红树林水乐园、希尔顿酒店、银滩皇冠假日酒店、图书馆新馆等马上竣工，可以投入使用。接下来还会把全域旅游示范区的创建工作和文化北海的工作结合起来，比如打造博物馆的城市，会把博物馆的参观整合成一个精品的旅游线路，让来北海旅游的人能够驻足博物馆。

北海还会积极地参与国家海丝联合申遗工作，把文物保护和旅游有机结合起来，还有重大文旅品牌的活动打造、重大文旅项目基础设施建设等等。北海还会把旅游的发展和重大的体育赛事紧密地结合起来，比如亚洲的风筝板锦标赛等系列风筝板赛事，还有环广西公路自行车北海赛段的比赛。本周，将在北海举行亚洲风筝板锦标赛等系列风筝板赛事，这些是高水平、极具观赏性的重大国内体育赛事。北海还要致力打造国际文体产业园，把一些国际的智力大会放在这个园内举行，同时会把与之相关的商品在这个项目园里面进行呈现，它就是一个智力+旅游+文化的有机结合体。

可以预见，再过几年，北海将成为我国又一个高星级度假酒店密集和休闲特色旅游项目云集的滨海旅游度假城市。

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