观沧海｜“蓝马甲”给社会治理带来一片亮色

互推小编 2024-03-04

　　如今，在普陀东港街道的大街小巷，经常能看到“蓝马甲”的身影。他们是非警务警情处置工作人员，致力于将各类矛盾化解在一线。据悉，东港街道自7月18日启动实施非警务警情分流工作以来，实现分流一键快速转办、突发事件联动高效处置，有效提升了城市管理领域各相关部门协同服务群众的效能，真正让警力用在刀刃上，打通服务管理的“最后一公里”。截至目前，已累计分流处置非警务事项332起，交办事项回复率100%，办结率达97%（据《舟山日报》9月19日报道）。横空出世的“蓝马甲”，群众叫得应、办事靠得住，显然给社会治理带来了一片亮色。

　　快刀才能斩乱麻

　　遇到矛盾冲突难以化解，人们往往习惯于拨打110报警，而大量非警务警情难免对公安机关的正常警务造成干扰。从这个角度说，东港街道实施非警务警情分流工作,不仅给警方减了负、解了围，让有限警力用在刀刃上，而且这样做更厘清治理路径，使矛盾纠纷得到高效高质化解。

　　“有困难找警察”，这是大家耳熟能详的一句口号。但眼下，面对五花八门的各类求助，并非万能的警察越来越显得力不从心。道理很简单，法治社会对于公民而言是“法无禁止即可行”，而对于政府部门而言则是“法无授权不可行”。因此，警察即使出了警也不能越权处置非警务警情，只能移交给相关职能部门依法处理。

　　东港街道将大量非警务警情分流出来，由街道组织的“蓝马甲”及时介入调解，显然有利于快刀斩乱麻，在第一时间、第一现场解决问题。就如近日发生的一起纷争，市民洪先生所住公寓楼下的饭店油烟味过浓，影响了他的正常生活，多次交涉无果后选择了报警。东港街道获悉后第一时间联系城管、市场监管部门以及物业上门协调，促使饭店老板作出整改承诺，双方很快达成了和解。这真是一把钥匙开一把锁，谁执法谁调解，更有利于定纷止争。

　　从中也可以看出，东港街道的“蓝马甲”并非是一支新增执法队伍，而是因事而生、即时组成的专业调解力量。从某种意义上说，身为“公家人”，人人都应该是招之即来、来之能调的“蓝马甲”。正是这种制度创新，产生了“化解矛盾在一线”的功效。

　　下好化解矛盾先手棋

　　随着经济社会发展，百姓各种社会活动日益增多，各类矛盾纠纷有时是剑拔弩张的权益之争层出不穷。面对民间纠纷对群众生活和社会秩序造成的困扰，各级相关职能部门更应重视下好化解矛盾先手棋，将各类矛盾纠纷消弭于无形、化解于萌芽。

　　这是因为，人民群众对美好生活的追求始终在水涨船高，吃穿不再成问题，生活更加有品味，人们就会更加关注身心和谐、权益维护，比以往更受不得委屈，而法治社会建设的推进也为方方面面的维权创造了可能。就拿饭店油烟影响楼上居民生活来说，搁在以往可能无关痛痒，但眼下却变得让人难以容忍。只有依法调解、及时化解，才能大事化小小事化了，让生活复归安宁。

　　不妨设想，在这起纠纷报警中，假如由警方出警显然只能维持现场秩序，而当事人眼前问题得不到解决，就可能想方设法进行维权，直至诉至法院。这样最终虽然也能解决问题，但无论是个人还是社会都会因此付出更高的成本。东港街道实施非警务警情分流工作，这种主动作为的社会价值显而易见。

　　现实生活中的许多矛盾纠纷，往往最初都是由小事引起的，如果任其自生自灭却有可能惹出大祸端。就如防火灭火一样，化解矛盾纠纷也要下好先手棋，做到防患于未然。东港街道有一支招之即来、来之能调的“蓝马甲”队伍，实在是辖区群众之福。

　　打造有求必应的“整体政府”

　　随着法治化、专业化程度的提升，政府部门之间的分工也越来越细，这固然有利于有序提供公共服务、精准实施社会治理，但也容易因此导致政出多门之类的弊端，对民众和企业造成一定的困扰。比如，在政府部门职能交叉、分工不清的情况下，市民难免遭遇“求助难”困境，而企业则更多地苦于应付多头监管、多家执法。

　　但凡非警务警情，不管是哪个部门管的，只要找到“蓝马甲”就能一步到位。东港街道的这一做法，无疑契合“大综合一体化”的行政执法改革要求，体现了“整体政府”的系统思维。这样做，有利于推进跨领域、跨部门综合执法，破解社会治理中的“多头管”“三不管”问题，从而营造公平有序的法治化营商环境，实现执法效能和社会效果的最优化。

　　向社会提供公共服务、对社会实施有序治理，注定是一件复杂的事情。作为政府，应该像一台设计精密、运转高效的机器，尽可能把麻烦留给自己、把便利留给社会。换句话说，无论政府内部的分工多么复杂、程序多么繁琐，面向公众的始终是一个一门受理、有求必应的“整体政府”。只有这样，老百姓才能免于这样那样的麻烦。

　　东港街道的“蓝马甲”之所以能够受理劳资、物业、征拆、家庭情感、土地、邻里纠纷等诸多非警务警情，有赖于该街道整合了城管、民政、妇联、信访、司法行政等多方力量以及相关社会组织，实行系统内高效联动、闭环处理。毫无疑问，这样的探索实践是极具意义的。各级政府部门理应按“整体政府”的要求进行智能升级、程序再造，为全社会提供更大的便利。

来源：舟山日报
作者：简之

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