让良币驱逐劣币点验钞机新规将促行业健康发展

互推小编 2023-05-11

买地铁票要用自动售票机，存取款要用ATM，商户收钱时要用到点验钞机，银行后台清点现金要用清分机……

各式各样的现金机具，像是现金流动环节中的一个个节点，构筑起了人民币顺畅流通的桥梁。同时，关关设防，现金机具所独有的假币鉴别能力，发挥了堵截假币、净化人民币流通环境、维护金融安全的功能。

围绕货币流通，国内现金机具行业已经形成了一条完整的产业链。但是，现金机具行业管理其实并不完善，目前仅有点验钞机产品被作为一般工业品实施生产许可证管理。据了解，目前生产许可证的管理也仅是做了入门发证的管理，而并未涉及到市场上的监管。自动售票机、自助缴费机等社会商用现金机具则游离于管理范围之外，其鉴伪功能质量无法得到有效保证。

对此，人民银行于2017年7月发布了《人民币现金机具鉴别能力技术规范》金融行业标准（以下简称“金标”）。

当前的机具行业市场环境如何？“金标”出台会给机具行业带来哪些影响？机具行业又面临哪些新的挑战？带着这些问题，本报记者近期调研了一些现金机具企业。不少业内人士表示，“金标”对于机具行业和机具使用者意义重大，对于维护国家金融安全意义重大。对于当前良莠不齐的机具行业来说，“金标”将起到“良币驱逐劣币”的作用，“金标”出台是保证行业健康发展的大事。

机具行业不再无标准可依

清点10万元人民币需要多长时间？

对于聚龙股份生产的现钞多功能处理系统JL8000来说，答案是1分钟，而且是在1分钟内完成10万人民币的清分、鉴伪、扎把、提升分拣、输送转把、流通币捆扎、ATM塑封工作。

可见，现金机具行业是不折不扣的高科技行业。只是不同于当下正热的金融科技，现金机具更加关注与鉴伪相关的磁性、光学等原理。

“但是从总体来看，目前现金机具行业的准入门槛并不高，无研发能力、作坊式生产、委托销售维保的企业也能轻易进入金融机具行业，用低质的产品、较低的价格扰乱市场，行业存在严重的产能过剩现象。”沈阳中钞信达金融设备有限公司副总经理安永冠说，进入2016年，行业竞争愈演愈烈，机具产品的价格战已经导致点验钞机、清分机、ATM等金融机具产品的市场价格趋近甚至低于成本线。

安永冠表示，“金标”做到对各种类型现金机具的全覆盖，使清分机、ATM等产品不再无标准可依。

据悉，自2018年起，人民银行将建立以《人民币现金机具鉴别能力技术规范》为准绳、以现金机具鉴别能力检测为依托、以强化事中事后监管为保障的现金机具管理机制。届时，人民币现金机具鉴别能力检测中心将全面开展现金机具鉴别能力检测工作，机具企业生产的每一款现金设备均需送检。

专业测试样张是“金标”在执行与测试环节上标准化、可定量检测的试金石。据了解，测试样张由人民银行统一组织制作。安永冠认为，这使测试样张的一致性得到了保证，避免了各检测机构因测试样张不一致给企业带来的不利影响。

未来，人民银行将通过官方网站向全社会公布检测合格现金机具名录，引导社会公众、单位、银行业金融机构选择合格的现金机具。

聚龙股份执行总裁冯永煊表示，“金标”的发布能够规范人民银行、银行业金融机构及第三方现金处理机构等单位标准化、规范化地开展人民币真伪鉴别工作，有利于更加科学地评定现金机具的鉴别能力、规范现金机具的使用要求、引导公众更好选择现金机具。

高标准引领行业发展方向

“金标”的发布，对于机具企业而言，是挑战更是机遇。人民银行货币金银局有关负责人表示，挑战在于，前期无标准可依，新标准出台后，原有机具能否满足要求对企业而言是个挑战；机遇在于，对于人民币现金机具而言，可以告别原有的低价竞争局面，充分展示技术实力，参与健康市场竞争。

“金标”正式实施后，由人民银行对金融机构在用机具实施日常监管和随机检查。安永冠称，这有利于规范现金机具的使用要求，要求机具制造商不断提升技术水平，提高机具可靠性。这将给重技术、讲信誉的行业骨干企业带来新的机遇，引领行业向健康方向发展。

冯永煊也表示，“金标”测试样张的鉴伪点有18个，这需要机具在高速运转中提取大量信息并作出运算，对研发和生产企业提出了更高要求。

“这对于机具行业的健康发展具有良好的促进作用，同时可以为社会公众使用人民币现金机具、企业生产现金机具提供指导。这对提升我国反假货币水平、保障货币流通秩序与国家金融安全将发挥重要作用。”

安永冠表示，“金标”的实施，将促进机具行业的优胜劣汰，减少甚至杜绝低质产品对市场的低价冲击，引导商业银行和机具企业重视技术、重视质量，为人民币在流通领域的安全提供更加可靠的保障。他建议，机具企业应进一步加大产品的技术投入，结合人民币的防伪特征以真防假，快速并前瞻性地提升金标产品的鉴别能力，不但要满足“金标”，而且要超于“金标”，充分实现企业的价值和产品的核心竞争力。

对于存量机具，上述负责人表示，将设置一个过渡期，以便企业平稳过渡，逐渐满足新标准要求。2018年1月1日起，增量机具需符合新标准。

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