财会产品生产与流通链条之权责关系分析

互推小编 2023-04-26

财会产品生产与流通链条之权责关系分析

大家知道，一头生猪，从养猪场，到饭店和居民餐桌，包括猪苗的采购过程，圈舍建设、饲料配制、投放、猪舍卫生管理、生猪病变处理等漫长的养猪过程，屠宰过程，运输过程，上市前状态检疫，上市后状态检疫监测等，多个不同的过程和状态。这些过程发生的时间不同，地点不同，操作人员不同，监管部门不同。

农牧业局、工业和信息化局、交通运输局、动植物检疫局、食品药品质量监管局、工商局、卫生局等多个政府部门，都有相应的监管责任。

以前社会上流传的“九个大盖帽，管不住一头猪”，形象地说明了生猪产品生产与流通过程存在的问题。

财会产品的生产与流通，同样存在很多过程和环节。

其中：合格财会产品的生产过程，需要品德能力过关的五位财会人员，单位只设置三个岗位。

财会产品质量把关有两个环节无人看守，存在明显漏洞。

财会产品生产者数量达不到要求，财会人员只能默认。

部分财会人员没有受过专业训练，没有能力审核把关。

财会产品生产者的资格能力确认环节，财会人员管不了。

党的财经纪律、国家法律、政府法规、部门规章，地区、行业、单位财务制度，也就是财会产品的生产与流通标准制定环节，财会人员管不上；

产生会计业务、需要制作会计产品的经济活动决策的会议纪要、文件，下达计划，制定实施方案，签订合同、协议等。

财会产品的生产依据制定环节，财会人员无权决定；

经济活动的监管流程没有全部履行，领导不让应该签字的人员签字。

财会产品制作程序把关环节，财会人员无权干涉；

业务与管理部门提供的发票、收据、验收单据等原始凭证有问题，经济业务的真实性、完整性、准确性等需要业务与管理部门领导确认的事项，财会人员不好鉴定。

不合格原料投入生产，财会人员往往无权拒绝；

会计报表不符合领导要求，需要“加工”“粉饰”，财会产品的内部再加工环节，财务人员不能不干；

上级领导为了考核过关，要求单位对报出的会计报表进行适当调整，财会产品的外部再加工环节，财会人员不敢不从。

财会产品的生产与流通过程中，至少存在产品生产标准制定、生产依据确定、生产流程控制、生产原料质量控制、产品完工后的内部再加工、外部再加工、生产者的人数达到要求、生产者的品德能力把关等八个环节的管理与控制权，都不在财会人员手中。

财会产品的生产者，只是经济活动的书记员，不是审判员，更不是庭长。

审判员应当是部门负责人和分管领导。

庭长应当是单位“一把手”。

财会产品质量有问题，不该追究财会人员的主要责任。

财会人员数量不足，应该在四个大门把关。

会计的人数，只能看守两个大门。

另外两个人门出了问题，不该追究财会人员的责任。

会计的能力品德不过关，会计产品质量肯定不过关。

应当追究单位负责人的责任，会计不应该承担责任。

党的财经纪律、国家法律、政府法规、部门规章，地区、行业、单位财务制度等，财会产品的生产与流通标准存在明显问题，相互矛盾。

单位财务制度违反国家法律法规，财会人员执行国家制度，单位不满意；执行单位制度，党的纪委、国家法律、上级财政、审计等部门，拿财会人员开刀，只追究财会人员的责任，不公平。

单位经济活动的决策过程，不民主，不科学，走形式；

会议纪要、文件，存在违反上级规定的情况；

下达的计划，不考虑资金供给能力，经济业务的合理、合规、效益性不足。

财务执行违反上级规定。

不执行违反单位规定。

制定的实施方案，签订合同、协议等，存在明显违反政策制度情形。

财会人员执行，就会有问题。

经济活动的监管流程没有全部履行。

领导借口时间紧，情况特殊，不让应该签字的分管领导、部门负责人、项目监理、合同管理人员签字。

导致支出依据不足，借款超过工程结算额，工程项目超概算，不是财会人员的责任，不应该由财会人员解释处理。

业务与管理部门提供的发票、收据、验收单据等原始凭证，存在问题。

经济业务经办部门负责人或者其下属，串通或单独作弊，编造虚假经济业务，为部门与个人谋利，损害单位利益。

这些需要单位分管领导、部门负责人，鉴定其真实性、完整性、准确性的事项，财会人员无法鉴定真伪。

如将个人应承担的购买私人用品的支出，编造成办公费等，在单位报销；

采购价格明显高于市价的产品，从中收受好处等。

需要业务与管理部门领导确认的事项，财会人员不好鉴定。

经过业务部门负责人、分管领导签字确认的经济事项的不合理无效益的原始单据，财会人员往往无权拒绝。

为了完成上级考核，单位领导要求，对会计报表进行“加工”，修改某些关键数据。

会计不从，会影响单位整体利益，职工没有奖金，会骂会计。

更会影响领导个人利益。“一把手”可能被通报批评甚至会被免职。

于情于理，财务人员都不能不干。

于法于纪，财会人员决不能干。

会计只是被领导强迫不得不为，被职工裹挟，不能不干。不该承担主要责任，应当追究单位“一把手”的责任。

上级领导为了考核过关，为了在全国、全省、全市的排名不能太落后，为了GDP增速，为了政绩，为了形象，要求单位对报出的会计报表进行适当调整。

单位不从，单位“一把手”可能被“穿小鞋”。

财会人员不从，可能被调离财会岗位。

上级领导要求下属单位修改某些财会数据，应当追究上级领导的责任。

单位领导和单位会计，只是被动执行命令者，不该承担主要责任。

作者简介：

史罕明，1988年毕业于西安公路学院（现长安大学）经济系交通运输财会专业。历任西安公路研究所财务室主任，西安绕城高速公路生态林带建设管理局计财处长，陕西省交通建设集团公司财务部长。现任陕西省公路局党委委员、总会计师，正高级会计师。兼任中国交通会计学会常务理事，陕西交通会计学会会长，陕西省正高级会计师评审专家，陕西省交通运输厅科技项目评审财务专家，长安大学经管学院外聘硕士生导师。

提出“政府还贷高速公路不应计提折旧”，被陕西省人民政府以省长专题会议纪要形式，印发全省执行；

提出“收费公路应当计提负折旧”，得到了业内专家的高度认同；

提出“政府还贷高速公路不应计算盈亏而应计算收支差”，被交通运输部在收费公路统计公告中应用；

制定并在交通集团实施的资金筹措“两多三公”、贷款提取“签报审批”、资金拨付“会审会签”、资金监管“三管齐下”、资金使用“专项检查”、账户管理“不定期抽查”、违反制度“减缓拨资金”等八个措施，得到了时任陕西省委第六巡视组的高度赞赏。

出版财会专著《公路交通财务会计问题研究》，财会文化专著《换个角度看会计》。

为陕西省作家协会会员，出版散文集《巴人雅趣》《幸福在哪里》。

说明:本系列作品为史罕明原创，文责由作者自负。转载请注明出处。

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