东光县人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告

互推小编 2023-05-01

2019年，东光县委、县政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府决策部署，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极推进《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》实施，依法全面履行政府职能，持续深化改革简政放权，不断完善依法行政制度体系，强化科学民主决策，规范行政权力透明运行，为建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽东光营造良好法治环境。现将有关情况汇报如下：一、坚持党的领导，完善统筹推进机制（一）强化组织领导。戴树胜书记主持召开中共东光县委全面依法治县委员会第一次会议，传达学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、贯彻落实中央省委关于法治建设的重要会议精神、听取法治政府建设情况汇报、研究推进措施、部署创建任务。杨猛县长3次主持召开专题会议，研究部署法治政府建设，协调解决工作中的困难问题；亲自主持政府常务会议会前学法7次，会前学法已成为提高领导干部依法行政能力、打造法治思维的重要阵地。（二）强化统筹推进。县政府在工作报告中将法治政府建设纳入年度目标任务和重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。（三）强化学习培训。全面落实领导干部学法用法制度，举办领导干部法治专题培训班1期；组织政府工作人员法治讲座6场，受众1200余人次；组织培训新增执法人员150人，组织县本级持证行政执法人员进行不少于40学时的专业法律知识培训并考试，通过579人，注销执法人员32人。二、实施“亲”“清”服务，聚焦优化营商环境（一）成立县级“企业家直通车办公室”，并高效运行。2019年1月，东光县企业家直通车办公室正式成立，搭建了党委政府与民营企业联系的直通直联、互通互联平台，让“问计于企、服务于企、问需于企、解困于企”落在实处。先后与市直通车办公室沟通，妥善处理了东化工司和彩客公司向市领导提交的相关问题。截至目前，直通办共受理企业咨询1000余人（次），收集整理问题线索510多个，主要涉及企业用地、厂区改造、安全环保、电力供应、人才引进、技术创新、融资难（贵）、子女入学等，这些问题都得到了有效处理解决。（二）“法治体检”为民营企业发展保驾护航。组织全体律师开展了为民营企业“法治体检”活动，深入10家企业，对章程、合同、账目等进行诊断，提出合理化建设80余条，防范了企业风险。将民营企业纳入普法重点对象，推动法治宣传教育进企业，企业法治意识全面提升，法治营商环境得到进一步优化。（三）认真梳理审批项目，实现了“审批大瘦身”。开展了审批事项流程再造工作，对现有的164项行政许可事项重新梳理后，法定审批时限由4024天承诺为1718天，压缩率达到了57.3％，压缩审批环节812个，申报材料减少102份。做到了“能精则精，能减则减”，真正实现了“审批大瘦身”。三、构建清单体系，创新为民服务举措（一）规范政务服务清单。按照“三级四同”梳理编制要求，对全县政务服务事项进行了梳理，共梳理出政务服务事项443项，涉及24个科局；梳理监管事项424项，完成监管实施清单377项，涉及24个科局。9个乡镇页面门户信息标准化建设和447个村级门户信息建设已按市要求全部录入完成。涉及17个单位，93项业务的219项政务数据共享需求统计情况也已完成并上报。（二）严格落实“四办”清单。梳理编制《东光县“马上办”、“网上办”、“就近办、“一次办”审批服务事项目录》，其中“马上办”103项、“就近办”31项、“网上办”23项、“一次办”278项。编制县本级第一批“一趟清”审批（服务）“一趟清”191项，“不见面”33项。（三）简化群众办事清单。进一步完善县级一体化在线审批和服务平台功能，目前平台承载了25个县直部门484项政务服务事项，已产生办件5709件。9个乡镇全部建成便民服务中心，真正让老百姓“小事不出村、大事不出乡”。四、把好重点关口，规范行政权力运行（一）把严重大行政决策合法关。坚持重大行政决策集体讨论，将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核和集体讨论决定作为政府重大行政决策的必经程序，未落实重大决策机制的不予上会或会上不予讨论，确保了重大行政决策合法、科学、民主、公开。县政府安排10万元财政预算购买法律服务。积极发挥法律顾问在政府重大决策中的作用，征求法律顾问意见10余件次。（二）把严规范性文件出台审查关。严格落实规范性文件合法性审查制度，规范合法性审查流程，共审查政府各类文件200余件。对我县规范性文件全面清理，并将清理结果向社会公布。（三）把严行政执法监督关。全面重审各行政执法主体资格，确保了行政罚没主体资格合法有效。开展了行政裁决事项、证明事项清理工作。对23个行政执法部门进行督导检查，抽查执法案卷40余本，纠正问题70余个。五、拓宽救济渠道，切实维护群众利益（一）完善行政复议机制。积极应用全国复议工作平台，实现了复议案件网上办理。今年共收到行政复议申请2件，受理2件，已全部审结，努力实现案结事了、定纷止争。（二）履行行政应诉职责。认真落实《关于加强和改进行政应诉工作的意见》，支持审判机关独立办案，严格落实法院生效判决，有效预防和化解行政争议。全年共发生以县政府为被告的行政应诉案件2件，目前案件正在审理中。六、推进综合治理，提供优质公共法律服务（一）深化公共法律服务体系建设。完成了全县9个乡镇公共法律服务中心和456个村（社区）公共法律服务工作站建设。建立了35个（律师、公证员及法律服务工作者每人一管理群）公共法律服务工作微信群，推动“窗口前移、力量下沉”，在微信群解答群众法律咨询500余条、化解矛盾纠纷35起。打通司法行政服务群众“最后一公里”，让群众在家门口就能享受高效便民的法律服务。（二）切实加强民调制度建设，做到有章理事。一是建立矛盾纠纷排查制度，做到日常排查与集中排查相结合，全面排查与专项排查相结合，建立了排查台账；二是建立了乡级分类化解制度，对一般纠纷乡级民调员边排查边化解；疑难纠纷由乡镇调委会调解，对重点疑难纠纷上报乡镇领导，全部落实包案责任人；三是建立回访制度，对调解成功案件不是撇下不管，而是时时关注，了解思想动态，以防反弹；四是建立了一村一法律顾问制度，法律顾问参与人民调解，提高了村级矛盾调处的质量。今年以来，共调解矛盾纠纷725起，调解成功率在97%以上。（三）深入开展法治宣传，不断丰富普法宣传模式。加大“谁执法谁普法”责任制落实的督导力度；加大以案释法为龙头的精准普法的推行力度；加大新媒体普法的普及力度，“东光司法” 官方微博，连续多次进入由人民日报、人民网舆情检测室及新浪网主办的《政务类微博排行榜》司法行政类前20名，被评为河北省司法行政类十大微博。“东光普法”头条号，在法治舆情网司法行政头条排名中长期榜上有名。东光县牵头冀鲁两省三市八县检察机关建立跨区域河流生态环境和资源保护公益诉讼联动协作机制入选河北省2019年度“十大法治成果”。夯实法治文化阵地建设，为建立永久的宣传队，建设了元曲公园法治宣传园，安装了LED彩色电子显示屏,安装室外公益宣传排椅30个，宣传展牌40块，宣传《宪法》和扫黑除恶专项斗争相关内容，浓厚了宣传氛围。东光县被评为河北省“七五”普法中期先进县。七、主动接受监督，增强法治执行力度（一）自觉接受人大代表监督、民主监督。承办省级人大代表建议、政协提案3件，承办市级人大代表建议、政协提案32件，承办县级人大代表建议、政协提案158件，已全部按时办复。（二）健全内部层级监督。定期向市政府、县委和县人大报告法治政府建设情况。2019年，备案规范性文件2件，主动接受层级监督。原文地址：/uploads/allimg/20230413/dokydz1h0dx.cn

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