山西国企改革的样本，为何不得不提汾酒？

互推小编 2024-01-26

来源:财经国家周刊

今年全国两会，国企改革的动向再次引发社会各界关注。

5月22日，政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

外界都在关注，下一步的国企改革具体路径何在，有没有好的样本供参考？

“根上改、制上破、治上立”

在我国，国企是市场主体的核心力量之一。

对此，中国企业研究院院长李锦表示，2018年政府工作报告提出的是“推进国资国企改革”，2019年是“加快”。从“推进”到“加快”，体现的是改革的紧迫性。2020年政府工作报告里的定调是提升成效，有递进关系。

听完报告后，全国人大代表、汾酒董事长李秋喜表示，政府工作报告中关于国企改革的落脚点就是提高核心竞争力，关键在于提升国资国企改革成效，具体举措：一是实施国企改革三年行动，二是完善国资监管体制，三是深化混合所有制改革，四是基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题，五是聚焦主责主业，六是健全市场化经营机制。

山西省委、省政府把国资国企改革作为山西转型综改的关键一招，着力在“根上改、制上破、治上立”。

山西省委、省政府三年来深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“三篇光辉文献”和关于国资国企改革的重要论述精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求，把国资国企改革作为山西转型综改的关键一招，着力在根上改、制上破、治上立。

对此，李秋喜表示，根上改、制上破、治上立，建立在山西对国资国企改革发展过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的深刻把握之上；建立在“治晋兴晋强晋，在省域实现‘中国之治’”的方向之上；建立在“为解决资源型地区经济转型难题和推进能源革命提供山西方案、打造山西样板、进入全国第一方阵”的目标之上；是全局视野、战略眼光、科学思维和实践伟力的集中体现；是理论上相互支撑，实践上环环相扣，结构逻辑高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以贯之的完整体系。

此外，李秋喜还表示，“根上改”既是对国资国企改革发展问题导向、本质规律的精准把握，也是山西国资国企改革决心、改革勇气、改革担当的行动宣言；“制上破”，既是对山西“一股独大” “一煤独大”等主要矛盾、主要矛盾的主要方面的深刻判断，更是不破不立、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头、革除体制弊端、重塑产业布局的行动指南；“治上立”，既是围绕国资国企市场化、法制化两个核心、完善公司法人治理结构、加快建立健全现代企业制度的行动纲领，更是胸怀人民、胸怀山西、胸怀天下、胸怀未来的大视野、大格局体现。

对于新一轮国企改革，国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示，未来三年的国企改革目标、时间表、路线图已经比较清晰，三年行动方案的推行，有利于相关企业更好地落实国有企业改革顶层设计。

山西国企改革的“汾酒样本”

谈起国企改革的探索，不得不提山西汾酒。

作为山西省省属国有企业中第一家签订目标责任书改革试点企业，汾酒是山西省国企改革的排头兵，三年来改革初见成效。

2017年2月，李秋喜立下“军令状”：汾酒成为省属国有企业中第一家目标责任书改革试点，与省国资委签订了三年任期经营目标责任书。

“完不成经营目标，我将引咎辞职。”李秋喜也因签订国企国资首份目标责任书，被誉为山西企业家中第一个吃螃蟹的人，汾酒的改革也拉开了山西省国企改革的大幕。

三年来，汾酒按照省委、省政府、省国资委的顶层设计，形成了“1+35”的汾酒改革方案，完成了引入战略投资者、股权激励、整体上市等一系列历史性的体制改革，努力下好“契约化管理、综合化指标、系统化授权、制度化约束、市场化激励”这五步棋，思想观念突破、体制变革突破、机制创新突破、经营业绩突破、公司形象突破、改革试点突破，为汾酒带来了强大的动力和活力。

2019年3月11日，李秋喜在全国两会期间，曾经将“大讨论”现场搬到北京，邀请国家发改委、工信部、科技部、国资委、商务部、中央党校等部委以及北京大学、人民大学、同济大学等高校的26位领导和专家学者，组织召开了“改革创新、奋发有为——问计汾酒改革创新恳谈会”，寻求国企新一轮改革发展新路径。

与会的专家认为，汾酒创新改革的实践，是山西深化国企改革、优化发展环境进程中的一朵浪花。从山西省国企改革的全局来看，思路超前、亮点较多，着力在根上改、制上破、治上立，释放转型发展强大势能，初现非凡之效，改革探索走在了全国前列。

改革一定程度上释放了汾酒的企业活力，企业的综合治理能力不断提高，而汾酒也不负众望了跑出了“汾酒速度”。

2019 年，汾酒实现酒类销售收入118亿元，比2016年增长146%；实现酒类利润29亿元，比2016年增长383%；行业排名从2016年的第七名到2019年底排名第五；汾酒品牌价值达377.27亿元，较2017年增加214.44亿元，排名上升76位，进步速度为全国第一；汾酒市值从2016年12月30日的216亿元到2020年5月21日1063亿元，增长了92%。

在李秋喜看来，山西省委、省政府国资国企改革这关键一招，不仅为汾酒插上了腾飞的翅膀，更为汾酒提供了健康持续的强大发展动力和发展后劲。

即便是突如其来的新冠疫情，汾酒2020年的整体经营指标也不作调整。

对此，李秋喜表示，汾酒将积极调整营销策略，在时间层面动态调整阶段性指标，在空间层面宏观调整区域市场布局，在产品层面灵活调整产品结构布局，并及时更新市场信息、传达重要政策，确保实现平稳增长。

心系行业积极建言献策

去年两会，李秋喜提出了建立“三位一体”食品安全监管框架的建议。

伴随汾酒三年改革任务顺利收官，汾酒全国化布局进展顺利，李秋喜今年带着怎样的建议上会备受外界关注。

2019年全国两会期间，李秋喜就表示，“今年（2019年）政府工作报告里强调了关于制假售假的打击，要让制假售假付不起代价，如此重视制假售假，对我们食品行业而言是极大的鼓舞，我们一定按照要求，做好日常工作，真正地在产品质量安全上，为人民把好关，为消费者提供更加安全的、可靠的、优质的食品，这也是我们的责任，我们有义务这样做，这是义不容辞的”。

今年全国两会期间，李秋喜对酒类食品安全的建设也提出了自己独到的建议。

李秋喜看来，抗疫形势越严峻，食品安全越不能放松。

目前，我国酒类食品安全方面有三方面的突出问题。

一是“制假”与“售假”方面。“制假”是“售假”的源头，不仅要把精力放在流通环节、售假环节、市场最后一公里，更要把重点放在生产环节、制假环节、生产向前一公尺。

二是生产许可与无证生产方面。据不完全统计全国有酒类生产企业 18000多家，而有生产许可的酒类生产企业只有 8000多家。无证经营的 1 万家酒类企业正是假冒伪劣的重要根源。所以不仅要管好有证经营，更要治理好无证经营。

三是有标准与无标准方面。我国的白酒标准体系还不够完善，在生产的许多环节由于技术水平原因，没有相应的标准。所以，我们不仅要严格执法标准化管理，更要对无标准的环节进行安全控制，并积极推进完善的标准化建设，确保涉及全国人民食品安全的酒类产业健康、持续、安全发展。

因此，李秋喜建议国家有关部门应该制定“最前一公里”的奖惩制度，其中具体包括将小市场主体纳入食品安全红黑名单制度，加大监管力度；建立健全食品生产经营主体质量档案和食品监管信用档案，对重点人员实施动态监控；将重点人员纳入整体社会信用体系，将制假人员申请列入失信人名单；在全社会范围内宣扬制假售假即诚信缺失的概念，打造“诚信教育”的大众文化等内容。

在着力推进汾酒改革的同时，李秋喜也不忘履行代表职责，值得点赞。

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