今后道闸不能随便设 全市2000多套道闸何去何从？

9月17日，记者从绍兴市综合行政执法局获悉，9月10日，《绍兴市道闸管理的指导意见》出台，《意见》对小区和停车场出入口的道闸安装和使用进行了规范，对道闸广告的规格和内容发布也作了相关规定。

七种情形均属违规

根据《意见》要求，任何单位和个人，不能擅自在城市道路两侧的公共空间或规划预留公共空间及建筑红线退让公共空间区域，未经规划和市容环境卫生主管部门审批设置道闸及相关附属设施。

具有七种情形之一的道闸，会被清理拆除，分别是：城市道路规划红线内设置的；城市道路两侧的公共空间或规划预留公共空间及建筑红线退让公共空间区域，未经规划和市容环境卫生主管部门审批的；影响消防、急救等应急救援特种车辆正常通行的；商厦、酒店、商区、街区等对外经营的停车场（库）的设计方案未经公安（交警）管理部门许可的；影响行人安全和公共安全的；严重影响市容市貌的；法律法规禁止的其他情形。

“建议涉事的业主单位自行清理。下阶段，综合执法部门将组织开展专项行动，对违规道闸进行集中拆除。”市综合行政执法局城市综合管理处处长王建强说，对于设置在封闭式机关、企事业单位出入口、地下停车场出入口、封闭式小区出入口以及实行政府定价的医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫等建筑红线退让公共空间，采用栅栏、花坛、草坪、绿篱等作为明确分界的公益场所设置的道闸，将予以保留。

同时，任何单位和个人不得擅自利用道闸及其附属设施设置户外广告（包括公益广告）。“今后发布道闸广告，不论是公益广告还是商业广告，都需进行备案。”王建强说。

2000余个道闸涉嫌违规

9月17日，记者来到位于越城区解放北路上的锦江文华小区，该小区的南北两侧分别设置了一处道闸，进出车辆不少。该小区有110户人家，约有400辆车。“设置道闸就是为了有效规范车辆停放，方便业主进出。道闸将小区出入口很好地封闭，增加了安全性；上面的广告画面美观，又提升了小区的整体形象。”垄城物业的项目经理陈晓军表示。

可是，道闸安装是否经过相关部门审批，设计时是否符合规范？对此，陈晓军表示，自己并不清楚。“道闸是垄城物业和道闸公司（壹媒介）签订相关协议后，由道闸公司负责安装的。”

记者查看《建筑设计防火规范》发现，消防车道的净宽度应不小于4米。而记者在锦江文华小区西侧道闸看到，该处道闸设计的宽度仅有3米，不能满足消防车通行要求。“部分违规道闸，往往是根据私家车的通行标准来操作，也没有专业设计图纸和完整验收主体。如此打造的道闸，在火灾发生时会成为延误甚至阻碍救援的‘拦路虎’。”市综合行政执法局相关负责人表示。

随后，记者在越城区还走访了多个商场和写字楼，发现设置的道闸主要分为直杆道闸与栅栏道闸两种。大部分物业公司人士称，道闸系统都未经相关部门审批，是道闸公司自行建造的。

据不完全统计，目前我市存在2000余个涉嫌违规的道闸，其中越城区就有750余个。王建强表示，这些违规道闸主要设置在停车场(库)、商厦、酒店等区域，基本都是“未批先建”。“另外，部分住宅小区的道闸因设计不规范，缩窄了消防车道，存在明显的消防安全隐患，今后都将进行整治。”

道闸多为广告商免费安装

道闸广告是在小区大门口及停车场道闸挡杆上发布广告的一种新型广告形式，之前处于无人监管状态。随着“我市全面提升城市管理工作”的推进，对道闸广告提出了规范统一要求。越城区专门出台了《关于开展停车场及小区出入口道闸广告专项整治行动的通知》（以下简称《通知》），全市范围也正式出台《道闸管理的指导意见》。

走访时记者发现，道闸上有各式各样的广告，上面还留了广告公司的电话。不少小区、商圈的保安透露，其实这些道闸就是广告公司免费给他们安装的，为的是可以在道闸上打广告。

据了解，在绍兴设置道闸的主要是壹媒介、蜂鸟两家公司。其中，壹媒介公司是浙江非凡传媒科技有限公司的下属企业。截至目前，我市有85%的道闸都是该公司负责安装的，已累计安装设置了2000多套，主要分布于小区、商厦、停车场等地。

“公司确实是免费帮助小区、写字楼、公司等安装道闸，并负责后期维护。公司拥有道闸的所有权，小区、写字楼等物业管理方拥有道闸的使用权。我们主要通过在道闸上发布广告获得收益。”浙江非凡传媒科技有限公司董事长程磊告诉记者。

针对道闸广告专项整治，程磊表示，根据要求，越城区范围内的所有道闸已进行单面（道闸外侧）商业广告的清除作业。“同时，解除了部分商贸综合体与我们的广告合同，商贸综合体对道闸还进行了回购。”

程磊坦言，目前公司旗下仍有1300套小区道闸，物业公司不愿回购。“一套道闸系统，仅成本就要1万多元，还不包括后期的维护和人工成本。之前，道闸使用及维护，小区都不用出钱；道闸上的广告收入则用来维持公司运作。如今广告发布受限，确实对公司造成了一定的影响。”

“商贸综合体可以买下道闸，但小区的道闸费用就需要全体业主共同支付。”程磊表示，最近他在越城区连续走访了10余家物业公司，得到的反馈是：小区方面都不愿出资回购道闸，物业公司也没有能力承担道闸建设和维护的全部费用。

小区道闸今后何去何从？记者将继续关注。

（原标题《出入口的道闸，今后不能想装就装，我市发布道闸管理指导意见，2000多套道闸何去何从？》，原作者高建峰。编辑孙良）

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