【商品检验】稀土不“稀”也不“土”

互推小编 2023-06-08

稀土是什么

稀土（Rare earth）是元素周期表中的镧系元素和钪、钇共十七种金属元素的总称。自然界中有250种稀土矿。

因为18世纪发现的稀土矿物较少，当时只能用化学法制得少量不溶于水的氧化物，历史上习惯地把这种氧化物称为“土”，因而得名稀土。

稀土不“稀”

稀土元素的分类

根据稀土元素原子电子层结构和物理化学性质，稀土元素通常分为二组：

轻稀土

镧、铈、镨、钕、钷

中重稀土

钐、铕、钆、铽、镝、钬

铒、铥、镱、镥、钪、钇

稀土产品主要包括稀土氧化物、稀土金属、稀土合金等三大类，具体情况如下图所示：

世界稀土资源分布

来源：USGS（美国地质调查局）

根据美国地质调查局（USGS）公布数据显示：全球稀土资源总储量约1.2亿吨，其中我国储量约4400万吨。

中国稀土资源分布

来源：2016-2022年中国稀土行业市场行情动态及投资战略咨询报告

中国稀土资源分布，呈现出明显的区域集中性，内蒙古包头的白云鄂博、江西赣南、广东粤北、四川凉山为稀土资源集中分布区，占到稀土资源总量的98%。

稀土资源分布总体上形成了北、南、东、西的分布格局，并具有“北轻南重”的分布特点。北方多为轻稀土资源，如氟碳铈矿，主要分布在内蒙古包头的白云鄂博矿区，其稀土储量占全国稀土总储量的83%以上，居世界第一，是我国轻稀土主要生产基地。南方则多为中重稀土资源，如离子型稀土矿，主要分布在江西赣州、福建龙岩等地区。据相关资料显示，尤其是在南岭地区分布可观的离子吸附型中稀土、重稀土矿，易采、易提取，已成为我国重要的中、重稀土生产基地。

稀土相关政策

我国稀土产业政策历程如下：

实施开采配额制度

取消出口退税

停止发放采矿权实施出口配额

稀土勘探、开采和选矿禁止外商进入，冶炼分离限制进入

2009-2015年，出口配额限制在 3.5万吨/年

发布行业准入条件稀土列入重点兼并重组创业

稀土工业污染物排放标准；

国务院《关于促进行业持续健康发展若干意见》上调稀土矿资源税

国家自动稀土战略收储

十二部门持续加强稀土行业秩序整顿

工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见

出台稀土产品的强制性国标——《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》（GB39176-2020）

《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》

（GB39176-2020）

我国自建国后就已经开始稀土的规模化生产，并于上个世纪70年代末期建立了首个国家部颁标准，但是，一直未曾建立针对稀土产品的包装、标志、运输和贮存的统一技术规范。

考虑到部分稀土精矿具有放射性危害；大多数稀土金属不稳定，存在爆炸可能，需要采取防氧化措施密封包装；稀土氧化物为粉末状，存在粉尘影响，该标准的制定对于减少环境危害、保证运输安全、保护工作人员的健康与安全具有重要意义。同时，在标准中增加原料溯源性的标志要求，也便于直观地确认相关稀土产品的矿产品来源的合法性。

2021年8月1日，国家标准《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》（GB39176-2020）正式实施，标志首个对稀土产品从包装到贮存的强制性国标正式生效。

本标准规定了稀土矿产品、钕铁硼废料、单一稀土化合物、混合稀土化合物、单一稀土金属、混合稀土金属、稀土合金、稀土永磁材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、抛光粉、铽镝铁大磁致伸缩材料、稀土磁致冷材料、稀土催化材料、稀土发热材料及其他稀土产品的包装、标志、运输、贮存和质量证明书。

本标准适用于稀土矿产品、钕铁硼废料、单一稀土化合物、混合稀土化合物、单一稀土金属、混合稀土金属、稀土合金、稀土永磁材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、抛光粉、铽镝铁大磁致伸缩材料、稀土磁致冷材料、稀土催化材料、稀土发热材料及其他稀土产品。

本标准的第4章和第7章仅适用于稀土矿产品、钕铁硼废料、单一稀土化合物、混合稀土化合物、单一稀土金属以及混合稀土金属，且为强制性实施条款。

第4章和第7章节选如下：

稀土不“土”

稀土材料的应用

冶金工业

稀土金属或氟化物、硅化物加入钢中，能起到精炼、脱硫、中和低熔点有害杂质的作用，并可以改善钢的加工性能；稀土硅铁合金、稀土硅镁合金可作为球化剂生产稀土球墨铸铁；稀土金属添加至镁、铝、铜、锌、镍等有色合金中，可以改善合金的物理化学性能，并提高合金室温及高温机械性能。

军事方面

稀土有工业“黄金”之称，由于其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。

石油化工

用稀土制成的分子筛催化剂，具有活性高、选择性好、抗重金属中毒能力强的优点，所获得的产品性能优良，具有设备挂胶少，运转稳定，后处理工序短；目前世界上90%的炼油裂化装置都使用含稀土的催化裂解剂。

玻璃陶瓷

稀土氧化物或经过加工处理的稀土精矿，可作为抛光粉广泛用于光学玻璃、眼镜片、显像管、示波管、平板玻璃、塑料及金属餐具的抛光；在陶釉和瓷釉中添加稀土，可以减轻釉的碎裂性，并能使制品呈现不同的颜色和光泽，被广泛用于陶瓷工业。

农业方面

稀土元素可以提高植物的叶绿素含量，增强光合作用，促进根系发育，增加根系对养分吸收。稀土还能促进种子萌发，提高种子发芽率，促进幼苗生长。除了以上主要作用外，还具有使某些作物增强抗病、抗寒、抗旱的能力。

新能源

1.稀土永磁电机

稀土永磁电机结构简单，运行可靠，体积小，质量轻，损耗小，效率高，形状和尺寸可以灵活设计，这使得它在新能源汽车领域中深受高度重视。

2.稀土动力电池

稀土元素不仅仅是能参与目前主流锂电池电极材料的制备，还能很好地作为铅酸蓄电池或镍氢电池的正极制备原材料。

3.三元催化器中的催化剂

稀土元素作为三元催化器中的储存材料，可以替代部分主催化剂以及作为催化助剂。尾气净化催化剂所用的稀土主要是以氧化铈、氧化镨和氧化镧的混合物为主，而这些物质元素都是中国稀土矿中所富含的。

4.氧传感器中的陶瓷材料

稀土元素由于电子结构较为特殊，而具有独特的储氧功能，常被用于电子燃油喷射系统氧传感器中的陶瓷材料的制备，使之催化效果更佳。

海关眼中的稀土

稀土作为“工业维生素”，是重要的战略资源。海关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，建立常态化工作机制，实现稀土进出口规范有序，产品价格平稳合理，资源利用绿色环保，发展质量不断提升，稀土资源战略支撑作用得到有效发挥。

问

稀土出口海关如何监管？

海关严格落实稀土出口法定检验程序，做到批批必检，主要包括单据验核、检验检测和结果判定。

单据验核

海关关员按照布控指令实施相应的准备工作，并按照单证电子化要求实施验核，检验过程中需要验核原件的，企业应及时提供。出口稀土合格评定核查单据包括：

1.不属于危险化学品的稀土

申请单、合同、商业发票、装箱单、厂检单及符合性声明等。

2.属于危险化学品的稀土

除上述单据外，还应提供海关总署公告2020年第129号（关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告）规定的相关单据，主要包括：危险特性分类鉴别报告、危险公示标签、安全数据单样本等。

检验检测

1.现场检验

数（重）量、包装外观、标识标签、货证相符等。

属于危险化学品的稀土产品，还须符合海关总署公告2020年第129号（关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告）相关要求。

2.抽样检测

按照产品标准确定抽样数量和样品数量，抽取样品送实验室检测，检测项目主要包括稀土总量、稀土配分、粒度、比表面积等项目。

属于危险化学品的稀土产品，还需检测相应的物理及化学特性等项目。

结果判定

出口稀土全部检验项目合格的，评定合格。

出口稀土经检验不合格，可以在海关的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方准出口；不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。

问

稀土新国标对出口稀土企业有何影响？

一是进一步夯实了稀土产品安全有序流通，实现了全流程对稀土生产加工强制溯源管理。推动完善了稀土包装、运输的安全性，标志的统一性，实现了稀土从包装到标志到运输和贮存的全流程质量证明监管。

二是进一步强化了企业质量控制体系，夯实了企业诚信责任义务。新标准实施，强化了企业从原料采购、过程加工、产品存放的追溯管理，实现了从个性化到标准化的转变，从自愿性到强制性的转变。标准的实施，强化了稀土加工贸易企业质量管控能力，同时增加了企业诚信加工、标识、存放各环节质量追溯的义务，提高了企业对供方的质量把控能力。

问

稀土新国标对海关监管有何影响？

强化了海关对出口稀土监管的把关能力，筑牢了稀土国家战略资源的安全防线。厘清稀土原料的来源、强化稀土贸易企业的产品追溯，对稀土加工贸易实施标准化把控。海关通过对稀土标识数据的监管，实现对国内稀土出口的数据统计，及时了解稀土生产加工出口情况，为国家支持发展稀土产业及时提供大数据支持。

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注：部分图片源自网络

供稿单位：海关总署商品检验司、南昌海关、合肥海关、天津海关、武汉海关