如何办理特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可

山东省质量技术监督局

特种设备生产（包括设计、制造、安装、

改造、修理）

许可服务指南

一、事项设定层级：

法律

二、设定依据及条款：

1.《特种设备安全法》（2013 年 6 月主席

令第 4 号）第二条 ："特种设备的生产（包括

设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使

用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，

适用本法。"；第十八条 ："国家按照分类监督

管理的原则对特种设备生产实行许可制度。"

2.《特种设备安全监察条例》（2003 年 3

月国务院令第 373 号，2009 年 1 月修改）第

十一条 ："压力容器的设计单位应当经国务院

特种设备安全监督管理部门许可，方可从事

压力容器的设计活动。"；第十四条 ："锅炉、

压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大

型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的

制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、

管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置

等（以下简称压力管道元件）的制造单位和

场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，

应当经国务院特种设备安全监督管理部门许

可，方可从事相应的活动。"；第十六条："锅炉、

压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大

型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维

修单位，应当有与特种设备维修相适应的专

业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，

并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督

管理部门许可，方可从事相应的维修活动。"；

第十七条 ："锅炉、压力容器、起重机械、客

运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修

以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修，

必须由依照本条例取得许可的单位进行。"；

2

第一百零一条 ："国务院特种设备安全监督管

理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设

备安全监督管理部门负责本条例规定的特种

设备行政许可工作，具体办法由国务院特种

设备安全监督管理部门制定。"

3.《山东省特种设备安全条例》（2015 年

12 月山东省人民代表大会常务委员会公告第

113 号）第九条 ："特种设备生产单位从事生

产活动，应当具备与生产相适应的专业技术

人员、设备、设施、场所和检测手段，建立

质保体系和安全管理、岗位责任等规章制度，

依法取得行政许可，按照安全技术规范和相

关标准组织生产，并对其生产的特种设备的

安全性能负责。"

4.《国家质检总局关于调整改革特种设备

行政许可工作的公告》（2009 年 7 月国家质检

总局第 67 号公告）"根据条例第一百零一条

规定，国家质检总局将下列特种设备行政许

可项目下放省级质量技术监督局实施，自公

告之日起执行。

三、申请主体：

企业

四、办理条件：

1.《特种设备安全法》第十八条规定，特

种设备生产单位应当具备下列条件 ：

（1）有与生产相适应的专业技术人员 ；

（2）有与生产相适应的设备、设施和工

作场所 ；

（3）有健全的质量保证、安全管理和岗

位责任等制度 ;

2. 特种设备设计许可还应当具备的条件

（1）有与设计范围相适应的法规、安全

3

技术规范、标准 ；

（2）有必要的设计装备和设计手段，具

备利用计算机进行设计计算、绘图的能力，

利用计算机辅助设计和计算机出图率达到

100%，具备在互联网上传递图样和文字所需

的软、硬件 ；

（3）有一定设计经验和独立承担设计的

能力 ；

（4）设计单位的人员应当满足《压力容

器压力管道设计许可规则》(TSGR1001-2008)

第十二条、第十三条、第十四条所述的基本

要求

3. 特种设备制造许可还应当具备的条件

（1）应满足《锅炉压力容器制造许可条件》

第七条至第九条相应的基本条件和第十四条

相应的专项条件。（锅炉制造申请适用）

（2）应满足《锅炉压力容器制造许可条件》

第十五条、第十七条、第十九条至第二十条

相应的基本条件。（压力容器制造申请适用）

（3）应满足《压力管道元件制造许可规则》

附件 C 相应的资源条件。（压力管道原件制造

申请适用）

（4）应满足《机电类特种设备制造许可

规则（试行）》附件 2 相应的基本条件。（机

电类特种设备制造申请适用）

4. 特种设备安装、改造、修理许可还应

当具备的条件

（1）应满足《压力容器安装改造维修许

可规则》附件 A 和附件 B 相应的人员和生产

条件。（压力容器安装改造维修申请适用）

（2）应满足《压力管道安装许可规则》

附件 B 相应的资源条件。（压力管道安装申请

4

适用）

（3）应满足《机电类特种设备安装改造

维修许可规则》附件 2 相应的基本条件。（机

电类特种设备安装改造维修申请适用）

五、申请材料名称、来源、数量及介质

要求：

1. 特种设备设计单位申请时应提交以下

材料

A. 申请人申请发证材料

（1）特种设备设计许可申请书及其附件

（电子版）

（2）特种设备质量保证手册（自行提供，

电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历证、职称证，设

计审评人员名单、设计审批人员能力证明（自

行提供，电子版）

（5）自查报告（自行提供，电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

B. 申请人申请换证材料

（1）特种设备设计许可申请书及其附件

（电子版）

（2）特种设备质量保证手册（自行提供，

电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历证、职称证，设

计审评人员名单、设计审批人员能力证明（自

5

行提供，电子版）

（5）自查报告（自行提供，电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

注 ：对首次发证已提交材料，由审批系

统自动加载获取，申请人只需对发证变化的

材料进行更新。

C. 申请人申请变更材料

a. 企业名称变更的

（1）特种设备许可（核准）变更申请表（电

子版）

（2）变更前、后营业执照（自行提供，

从企业信用信息公示系统查询，网址 ：http://

sdxy.gov.cn，电子版）

（3）营业执照变更关系（自行提供，从

企业信用信息公示系统查询，网址 ：http://

sdxy.gov.cn，电子版）

b. 地址名称变更的

（1）特种设备许可（核准）变更申请表（电

子版）

（2）住所或地址变更证明（（自行提供，

从企业信用信息公示系统查询，网址 ：http://

sdxy.gov.cn，电子版）

c. 增项、升级、迁址的 ：

（1）特种设备设计许可申请书及其附件

（电子版）

（2）特种设备质量保证手册（自行提供，

电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历证、职称证，设

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计审评人员名单、设计审批人员能力证明（自

行提供，电子版）

（5）自查报告（自行提供，电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

注 ：对首次发证已提交材料，由审批系

统自动加载获取，申请人只需对发证变化的

材料进行更新。

2. 特种设备制造单位申请时应提交以下

材料

A. 申请人申请发证材料

（1）特种设备制造许可申请书及其附件

（电子版）

（2）质量手册（自行提供，电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历、职称证明，检

验检测人员名单及资质证明，特种设备作业

人员名单及特种设备作业人员资质证明（自

行提供，电子版）

（5）锅炉压力容器制造还需提供 ：工厂

概况说明、工厂已获得的认证或认可证书、

产品图纸和设计文件（适用于有型式试验要

求的产品，自行提供，电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

B. 申请人申请换证材料

（1）特种设备制造许可申请书及其附件

（电子版）

（2）质量手册（自行提供，电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

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信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历、职称证明，检

验检测人员名单及资质证明，特种设备作业

人员名单及特种设备作业人员资质证明（自

行提供，电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

注 ：对首次发证已提交材料，由审批系

统自动加载获取，申请人只需对发证变化的

材料进行更新。

C. 申请人申请变更材料

a. 企业名称变更的

（1）特种设备许可（核准）变更申请表（电

子版）

（2）变更前、后营业执照（自行提供，

从企业信用信息公示系统查询，网址 ：http://

sdxy.gov.cn，电子版）

（3）营业执照变更关系（自行提供，从

企业信用信息公示系统查询，网址 ：http://

sdxy.gov.cn，电子版）

b. 地址名称变更的

（1）特种设备许可（核准）变更申请表（电

子版）

（2）住所或地址变更证明（自行提供，

可从企业信用信息公示系统导出，电子版）

c. 增项、升级、迁址、增加场地的（1）

特种设备制造许可申请书及其附件（电子版）

（2）质量手册（自行提供，电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

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（4）工程技术人员学历、职称证明，检

验检测人员名单及资质证明，特种设备作业

人员名单及特种设备作业人员资质证明（自

行提供，电子版）

（5）锅炉压力容器制造还需提供 ：工厂

概况说明、工厂已获得的认证或认可证书、

产品图纸和设计文件（适用于有型式试验要

求的产品，自行提供，电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

注 ：对首次发证已提交材料，由审批系

统自动加载获取，申请人只需对发证变化的

材料进行更新。

3. 特种设备安装、改造、修理单位申请

时应提交以下材料

A. 申请人申请发证的

（1）特种设备安装（改造、修理）许可

申请书及其附件（电子版）

（2）特种设备质量保证手册（自行提供，

电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历、职称证明，特

种设备作业人员、特种设备作业人员资质证

明，检验检测人员名单及资质证明（自行提供，

电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

B. 申请人申请换证的

（1）特种设备安装（改造、修理）许可

申请书及其附件（电子版）

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（2）特种设备质量保证手册（自行提供，

电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统查询，网址 ：http://sdxy.gov.cn，

电子版）

（4）工程技术人员学历、职称证明，特

种设备作业人员、特种设备作业人员资质证

明，检验检测人员名单及资质证明（自行提供，

电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

注 ：对首次发证已提交材料，由审批系

统自动加载获取，申请人只需对发证变化的

材料进行更新。

C. 申请人申请变更材料

a. 企业名称变更的

（1）特种设备许可（核准）变更申请表（电

子版）

（2）变更前、后营业执照（自行提供，

从企业信用信息公示系统查询，网址 ：http://

sdxy.gov.cn，电子版）

（3）营业执照变更关系（自行提供，从

企业信用信息公示系统导出即可，电子版）

b. 地址名称变更的

（1）特种设备许可（核准）变更申请表（电

子版）

（2）住所或地址变更证明（自行提供，

从企业信用信息公示系统导出即可，电子版）

c. 增项、升级、迁址（实际场地条件发

生变化）的

（1）特种设备安装（改造、修理）许可

申请书及其附件（电子版）

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（2）特种设备质量保证手册（自行提供，

电子版）

（3）营业执照（自行提供，从企业信用

信息公示系统导出即可，电子版）

（4）工程技术人员学历、职称证明，特

种设备作业人员、特种设备作业人员资质证

明，检验检测人员名单及资质证明（自行提供，

电子版）

上述申报材料，申请人无需提交纸质材

料。

注 ：对首次发证已提交材料，由审批系

统自动加载获取，申请人只需对发证变化的

材料进行更新。

六、数量信息：

无数量限制

七、禁止性要求：

无禁止性要求

八、中介机构和特殊环节 :

无中介机构 ；

特殊环节 ：技术鉴定评审

九、办理流程：

1. 申请。

提交方式为网络提交，网络申请是启动

申请的必要条件。申请人登陆山东省政务服

务网（http://zwfw.sd.gov.cn/）或山东质量技术

监督局网站（www.12365.sd.cn）网上办事大厅，

按照提示要求上传电子版文本申请材料。

注 ：申请人可选择在线预先指导服务 ：

根据需要，申请人可通过网上审批系统向市

质监局提交申请材料，选择预先指导后，预

审人员对材料审查，提出修改意见。申请人

可依据意见建议进行完善。申请材料实行无

11

纸化申报，以网上材料为准，不再要求申请

提交纸质材料。对需要现场核查的，由专家

现场核查带回企业签章的纸质材料，留档备

查。对不需要现场核查的，由申请人将纸质

材料寄送受理窗口。寄送地址 ;各市质监局（市

场监管局）行政审批大厅（见附表）

申请复查换证的，请于许可证书有效期

满 6 个月前提出申请。证书失效后不予受理

复审申请，申请人如需继续从事相关业务，

应按首次申请要求提出申请。

2. 受理。

(1) 对于材料不齐全、不符合法定形式的，

应当场或 3 个工作日内返回材料，送达《补

正告知书》。

（2）对于符合要求的 , 当场或 3 个工作日

内送达《受理决定书》。

（3）对不属于本机关许可范围的或不属

于许可管理范围或属于法律法规规定其它不

予受理情形的，不予受理，当场或 3 个工作

日内送达《不予受理决定书》。3. 鉴定评审。

3. 办理进程查询

社会公众可登录山东省政务服务网

（http://zwfw.sd.gov.cn/）或山东省质监局网站

（www.12365.sd.cn）行政许可信息查询专栏，

查询办理状况。许可信息公开更新时限为 24

小时。申请人除通过上款明示途径查询许可

信息外，也可通过山东省质监局行政审批管

理系统申报账户实时查询。

4. 获取办理结果

各市质监部门将相关证书文书 ( 包括 : 受

理决定书、不予许可决定书、终止申请通知

书 ) 通过审批系统发送至申请人，并通过证照

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快递方式将许可证书寄送给申请人。

十、办理方式：

山东省政务服务网办理，委托市级质监

局（市场监管局）受理审批。

十一、受理窗口：

各市质监局（市场监管局）行政审批大

厅（见附表）

十二、受理窗口工作时间：

工作日  上午  09:00-12:00

            下午  13:00-17:00

十三、办件类型：

承诺件

十四、法定期限：

30 个工作日（鉴定评审所需时间不计入

此期限内）

十五、承诺期限：

15 个工作日。（鉴定评审所需时间不计入

此期限内）

十六、是否收费：

不收费

十七、收费依据及标准：

无

十八、受理部门联系电话：

0531—82083114    82083278

各市质监局（市场监管局）行政审批大

厅（见附表）

十九、办理进程和结果查询：

山东省政务服务网 ：http://zwfw.sd.gov.cn/

二十、监督部门联系电话：

山东省政务服务中心 ：

0531—82083195

二十一、空表、样表下载网址：

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山东省政务服务网 ：http://zwfw.sd.gov.cn/

山东省质量技术监督局网站网上办事大

厅 ：www.12365.sd.cn

本服务指南根据法律法规调整和"放管

服"改革要求予以更新，详版请登陆山东政

务服务网查询或下载。

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附表

全省质监系统行政许可联系方式

市局 办公电话 地址

济南 0531-68967349济南市政务服务中心三楼东厅20、21号窗口（济南市市中区站前街9号）

青岛 0532-85916493青岛市市南区香港中路17号行政审批服务大厅二楼质监局218窗口

淄博 0533-2306826淄博市张店区人民西路55-3号行政服务中心一层

枣庄 0632-3168617枣庄市薛城区新城民生路366号枣庄市政务服务中心一层南质监局窗口

东营 0546-8338826东营市政务服务中心一楼质监局窗口

烟台 0535-6920121烟台市芝罘区菜市街46号政务服务中心二楼质监局

潍坊 0536-8090150潍坊市公共行政服务中心(东风街与东方路交叉路口东南)二楼质监局窗口

济宁 0537-2397762济宁市高新区吴泰闸路23号市政务服务中心二楼质监局窗口

泰安 0538-6136519泰安市政务服务大厅（东岳大街382号）一楼西厅质监局窗口

威海 0631-5897070威海市文化中路86号（市政务服务中心）1楼质监局32#窗口

日照 0633-8717073日照市烟台路197号市政务服务管理办公室一楼大厅9—11窗口

莱芜 0634-5676068莱芜市莱城区龙潭东大街1号政务服务中心市场监管局窗口

临沂  0539-8770170临沂市兰山区北城新区北京路8号政务大厅市质监局窗口

德州 0534-2228850德州市经济开发区市政务服务中心二楼质监局窗口

聊城 0635-8902712聊城市昌润南路153号市行政服务中心质监局窗口

滨州 0543-8103702滨州市黄河十二路776号滨州市政务服务中心二楼北厅质监窗口

菏泽 0530-5601669菏泽市黄河路立交桥东路南菏泽市政务服务中心质监局窗口

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