“扫黄打非”激浊扬清净化环境风清气正

互推小编 2023-06-13

北京保稳定促发展守好首都护城河

　　今年以来，北京市市场监管局按照市场监管总局及北京市“扫黄打非”办的部署，召开专题党组会学习贯彻全市“扫黄打非”暨文化市场管理工作会议精神，围绕元旦、春节、全国两会、冬奥、中秋、国庆等重要节点，以学习贯彻党的二十大精神为主线，明确“严把政治安全关”“大力净化网络环境”“全面清查文化市场”等主要工作任务，积极开展文化等领域执法检查，“扫黄打非”工作取得明显成效。

　　积极参与相关领域线上线下整治工作。扎实推进重点工作任务，指导各区市场监管部门加大对重点图书批发市场、古旧图书市场、旧货市场等出版物集中销售场所及网络书店的检查力度，加强对高校打字复印店、快印店等市场主体的监督检查，配合相关部门打击制售“黑窝点”、私印偷印等行为。积极配合辖区出版行政主管部门、文化执法部门开展联合执法行动，严打非法有害出版物。配合牵头部门指导、督促网络平台加强内容安全风险评估，督促网络交易平台经营者落实主体责任，加强对利用互联网发布含有色情低俗内容的广告监测，依法查处“软色情”违法广告。加大非法有害出版物清查力度，加强与“扫黄打非”工作牵头部门、新闻出版行政部门的工作衔接，强化联合处置。

　　组织开展电商平台销售非法出版物专项整治。强化对在京主要电商平台的日常监管，严厉打击通过电商平台销售非法出版物行为。督促电商平台落实内容安全主体责任，完善店铺证照核验清查、风险防控机制建设，对全市电商平台（含网店经营者）底数进行梳理，约谈督促电商平台（含网店经营者）474家次，监测、检查电商平台和网店经营者3023家次，组织开展宣传活动32次，督促违规网店整改，查处虚假宣传等相关案件2件。加强与广电、经信、公安、住建、通信管理、文化执法等部门的协作配合，强化联合执法，保持对“黑广播”“灰广播”的高压态势，对其中涉及的虚假违法广告以及制售假冒伪劣商品等违反市场监管法律法规线索依法开展调查处置。

　　联合开展出版物市场集中清查整治。组织各区市场监管部门积极开展相关出版物巡查，严厉打击有害出版物，深化网络社交、短视频直播、网络搜索引擎、电商售书、网络文学、网络游戏等专项整治成果，积极配合牵头部门开展出版物市场集中清查整治。持续开展“净空”2022百日专项行动，加大监督检查力度，集中查处一批违反市场监管法律法规的案件，为保障党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。行动期间，共出动执法人员5837人次，检查文化类市场主体2896户次，立案查处存在导向问题的广告类案件16件，违反未成年人保护法案件27件。

　　持续加大监督检查和案件查办力度。今年，全市市场监管系统扎实推进“扫黄打非”工作，加强对相关市场主体的执法检查和广告监测，加大对违法违规经营行为的查处力度。共出动执法人员1.66余万人次，检查出版物经营商户、打字复印店、印刷企业等文化类市场主体1.52余万户次。监测重点传统媒体、互联网媒体广告和网络交易信息4.39亿条次，发现涉嫌违法广告2.1万余条次。查处未成年人保护相关案件173件，存在导向问题的广告案46件，2022年冬残奥会相关案件114件。

北京市市场监管局党组成员、副局长方葆青

上海护新苗优环境净化网络树新风

　　今年以来，上海市市场监管局根据市场监管总局和市“扫黄打非”办关于加强“扫黄打非”工作的部署，结合“双打”“铁拳”“剑网”“护苗”“创全”等行动，扎实开展“扫黄打非”各项工作，取得阶段性成效。

　　重点整治电商平台销售非法出版物行为。积极配合主管部门摸排违法线索，实现信息数据互通共享，执法办案互联互助。将“扫黄打非”工作与2022民生领域案件查办“铁拳”行动相结合，不断加大对电商平台和网店经营者违法行为的打击力度。加大广告监测力度，严厉打击含有色情、“软色情”等低俗庸俗媚俗内容的广告。配合相关部门对市场主体作出的行政处罚信息进行公示，依法依规将有关市场主体列入严重违法失信名单。积极推动智慧监管，为电商平台提供更有效的信息查询服务，不断完善禁限售词库，并提供有力技术支撑。充分发挥12315投诉平台作用，畅通群众举报渠道，依职责查处违法行为。

　　加强部门协作开展联合行动。结合“双打”“铁拳”“剑网”等工作，加强与网信、宣传、新闻出版等部门的沟通联系，配合行业主管部门加大监测力度。进一步规范电子商务经营者依法公示证照信息，督促辖区电子商务平台经营者落实审查核验义务。加强对网络电商平台、网络应用等销售行为的巡查，不断加大对电商平台和网店经营者违法行为的打击力度。加大广告监测力度，严厉打击含有色情、“软色情”等低俗庸俗媚俗内容的广告。指导拼多多平台成立“图书业务整改工作组”，推出一系列举措约束平台商户，净化清理一批非法出版物。今年以来，两次复核平台上图书店铺资质，重点查验销售出版物店铺的营业执照、出版物经营许可证，并对存在问题的图书店铺关店处理，累计处理店铺526家、清理下架非法出版物1800条次。

　　开展专项行动净化校园周边消费环境。结合“护苗”“创全”“面向未成年人开展的‘无底线营销’”行动，加强对中小学校园、青年创业社区周边经营单位以及网络直播的监管，及时清除不良信息，确保青少年身心安全。集中对校园周边各类网吧、图书经营场所依法认真清理排查，做到动态监管，严厉查处向学生兜售假冒伪劣文具、玩具、非法书籍报刊等违法行为。督促直播平台全过程自查自纠，严格把控直播前、直播时、直播后三个环节。强化直播后发生负面舆情快速应急机制，清理一批低俗媚俗、恶意营销以及虚假带货的直播内容，指导平台清理违法违规直播内容4377次，受理处置用户举报线索187条，对45个多次违规直播平台作封禁账号处理。

　　积极参与涉重点领域境外有害出版物及信息等整治。检查辖区校园周边、城中村、城乡接合部等区域的印刷企业、文印店、文具店主体是否合法，建立监管档案，严历查处违法违规印刷行为。将出版物印刷、复制、发行经营单位的违法违规记录纳入企业分类监管系统，对违法和严重违规者严历查处。立足市场监管职责，结合区域实际和日常监管任务，开展拉网排查，清查相关书籍，查堵违法书籍及有害信息传播。截至目前，共处置相关图书商品1000余件。

　　配合有关部门加强对出版单位的集中检查。依法查处违法经营单位，指导经营者加强自律，守法经营，自觉杜绝经营含有淫秽色情、恐怖残酷、血腥暴力、校园霸凌、自杀自残等妨害未成年人健康成长内容的出版物。加强与公安、文旅等部门的工作协作，互通工作情况，联合开展违法出版物清查工作。畅通工作渠道，一经发现销售和出版非法及有害出版物的市场主体，及时移送有关单位。

上海市市场监管局党组成员、副局长王益洋

浙江重监测优机制线上线下同发力

　　方联动工作，指导网络监管、联合执法工作，线上线下同步开展各类宣传活动，增强广大市民版权意识，并积极发挥行政指导作用，教育经营者增强防范意识。加强节假日和重要活动期间的市场巡查，特别是对车站、广场、农贸市场、城乡接合部等人员聚集场所的巡查，按照职责开展联合执法行动，保持对非法出版物的高压打击态势，促进文化市场自身净化。

　　聚焦重点任务开展整治工作。积极参与“护苗行动”，加强对校园周边出版物零售店、文体用品店等场所的检查，打击销售走私、盗版、淫秽出版物行为；加强对校园周边网吧、电子游戏、歌舞娱乐等经营场所的检查，努力为学生创造一个健康、良好的学习、生活环境。加强对印刷企业及其经营活动的监管，特别是加强对具备商标、装潢物、图书等印刷资格的印刷企业的检查，督促其严格约束自己，严格按照法律、法规要求开展经营活动。结合“双随机、一公开”抽查，对电商平台、网店经营户开展排查，梳理电商平台516家、网店经营者916户，约谈督促电商平台206家。截至目前，共查处违法广告、虚假宣传违法案件29件、罚没款23.9万元，移送公安机关1件。

　　广泛宣传营造共治氛围。结合“3·15国际消费者权益日”“4·26世界知识产权日”以及“质量月”等活动，采用现场咨询、张贴海报、电子显示屏播放宣传标语等多种形式开展“扫黄打非”宣传，不断提高群众的认识和辨别能力。全年共组织开展宣传活动60余次，发放宣传资料6000余份。

　　今年以来，浙江省市场监管部门根据市场监管总局统一部署，在省“扫黄打非”办指导下，将“扫黄打非”与日常监管工作相结合，联合相关部门严打销售非法出版物等违法行为，监测有害出版物的网络交易违法线索，注重建立健全长效工作机制，营造良好、和谐、稳定的社会文化环境，“扫黄打非”工作取得阶段性成果。专项行动中，共出动执法人员2.19万余人次，检查印刷企业、专业文化市场、学校周边经营单位等各类市场主体1.34万余家；开展对17个主要电商平台销售有害出版物情况监测，覆盖1.04万家网店、15.1万件商品；开展联合执法行动68次，累计监测发现违禁出版物线索100条。

　　注重建立健全长效工作机制。明确相关单位职责，要求各地建立相应机构负责落实，确保全省步调一致。分阶段部署，指导开展各类专项整治行动，营造“扫黄打非”行动氛围，层层推进，抓好落实。加强与省“扫黄打非”办以及公安、文化、新闻出版等部门合作，信息共享、执法联动，形成执法合力。

　　指导推进日常监管工作。依托全国网络交易监测平台开展监测，发现国内平台销售违禁出版物线索31条、涉及书目8种，发现亚马逊等海外平台存在销售非法出版物线索69条、涉及书目63种。注重做好分类处置工作，对于日常检查中发现的问题单位予以告诫、劝导，对不符合设立条件、整改不落实、不到位或不配合整改的，依法立案查处或取缔，并开展定期跟踪回访，确保问题不反弹。做好多

浙江省市场监管局党委委员、副局长王状武

山东严监管强治理齐抓共管促提升

　　俗、庸俗、媚俗内容制造噱头、吸引眼球的恶俗广告，依法严厉打击含有色情及各类“软色情”内容的违法广告。

　　开展打击无底线营销专项行动。会同教育、公安部门制定《面向未成年人无底线营销食品专项治理工作实施方案》，加强校园及校园周边等区域食品安全日常监管，严查食品安全、不正当竞争等违法行为。专项治理期间，全省检查电子商务平台2103个次、食品生产主体7140户次、食品经营主体54412户次，查办涉及无底线营销食品案件2142件，移送司法机关4件。

　　参与出版物市场联合整治工作。配合公安、文化、教育等部门，针对印刷业、书刊报亭、音像制品、网吧、电子游戏室等经营场所及学校周边环境，加强对辖区重点网络企业的监管。对中小学周边图书经营户、文具店以及专业图书经营单位开展排查，严查非法印制有害出版物、印刷品及盗版出版物等行为。2022年，全省共处罚电商平台销售非法出版物类案件14件。

　　采用多种宣传形式增强“扫黄打非”意识。将“扫黄打非”宣传教育与加强日常监管相结合，利用多媒体平台解读“扫黄打非”知识。开展“扫黄打非”进社区、进校区、进企业等集中宣传活动，畅通群众举报渠道，增强经营者的守法自律意识，营造健康社会文化环境。2022年，全省共组织开展宣传活动421次，发放宣传材料60964份。

　　“扫黄打非”工作事关国家政治安全、社会大局稳定和青少年身心健康成长。今年以来，山东省市场监管局按照市场监管总局和省“扫黄打非”工作领导小组的部署，结合自身工作职责，将“扫黄打非”工作摆到全局重要位置，深入开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”等专项行动，加强组织领导，明确工作重点，抓好集中治理，全力做好“扫黄打非”各项工作，取得明显成效。

　　开展重点领域专项检查。对重点区域、重点行业加大日常巡查力度，以开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动为契机，部署开展“清风行动”、整治食品网络违法广告“净网”行动、清理面向未成年人销售电子烟、“清朗·整治网络直播领域乱象”等专项行动，严打线上违法行为，维护良好市场环境。

　　加强网络交易平台监测指导。使用“山东省智慧市场监管一体化平台”“指南针”网络交易监管系统对本地平台等开展网络监测，重点监测虚假宣传、假冒伪劣、非法出版等违法行为。截至目前，全省约谈督促电商平台386家次，监测、检查电商平台和网店经营者219346个次，发现违规网店经营者18个次。

　　强化广告监测监管。组织对网络直播营销活动开展抽查监测，对发现的涉嫌违法违规线索及时依法处理。加大相关广告监测力度，部署开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作。严查利用低

山东省市场监管局党组成员、副局长于智勇

重庆亮重点保安全共建和谐促发展

　　工作合力。完善案件查办机制，强化行刑衔接，提升工作实效。

　　深入开展“护苗”行动。组织执法人员联合相关部门集中开展“护苗”专项行动，对开学季校园周边文化环境开展检查。加强对农村地区、校园周边、交通要道等重点区域的网吧检查，防止网络淫秽色情等信息在人群中特别是在青少年中传播，保护青少年身心健康。行动开展以来，出动执法人员4564人，检查学校179家，检查学校食堂、校内食品经营户、校园周边食品经营户3131户，检查文化场所及校园周边门店6159个，查办案件20件、没收违法所得131.6元、罚款30.38万元，责令整改134家，行政约谈77家；查办食品相关案件7件，查办校外培训机构违法案件203件，罚款587万元。

　　开展涉未成年人有害出版物及信息整治。坚持标本兼治，切实净化社会文化环境。今年以来，配合相关部门，对网络直播、网络教育、网络游戏、网络动漫、网络文学等未成年人接触和使用较多的互联网应用开展重点监测，对各类问题做到早发现早处置。同时，增强网络主阵地意识，及时发现和清理网上涉及未成年人的非法有害出版物及信息；督促互联网企业落实主体责任，有效提升自审自查能力。

　　积极探索建立“扫黄打非”长效机制。合理利用监管平台，将“扫黄打非”工作纳入日常监管。将市场主体开业回访、适时巡访、日常抽查等工作有机结合，重点关注出版物市场主体、电子产品市场和经营户，加强对淫秽色情出版物和有害信息及有害政治类出版物的日常监管，及时掌握相关信息，实现源头治理。加大宣传力度，广泛发动人民群众共同参与，以“12315”和信息监管系统为依托，建立健全举报制度，发动群众踊跃举报制作、储运、销售非法出版物等违法行为。全市系统以“扫黄打非”工作为契机，不断建立完善并贯彻落实经济户口管理、信用分类监管、日常抽查监管、举报奖励、台账管理等制度，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善企业信用档案，充分运用激励机制、预警机制、淘汰机制，进一步发挥严重失信黑牌企业数据库的作用，对严重违法违规的印制企业加大惩戒力度，确保“扫黄打非”工作取得实效。

　　重庆市市场监管局以学习贯彻党的二十大精神为主线，充分认清当前面临的严峻复杂形势，思想上高度重视，根据当地“扫黄打非”办统一部署，加强与有关部门协调配合，认真贯彻执行“扫黄打非”工作要求，坚决扫除各类文化垃圾，有力维护政治安全、意识形态安全和文化安全。

　　突出重点区域检查。集中检查经营户集中的电子市场和电脑城，要求各区县局结合当地“扫黄打非”办的工作部署和任务分工，采取集中检查和日常巡查的方式，对从事电脑、网络电视棒、机顶盒、网络存储器、手机存储卡等设备经销和维修的经销商加大管理力度，防止其在设备中预装、复制、传播淫秽色情信息。

　　强化出版物市场监管。充分发挥基层市场监管所作用，重点对图书音像批发和零售市场、电子（电脑）商城及其周边，车站、码头和校园周边的出版物市场进行监管巡查。将清理政治有害出版物，色情淫秽书刊、音像制品工作纳入基层市场监管所日常巡查内容中。

　　深化网络清查整治。始终聚焦互联网主战场，重点监测巡查网络社交平台、电商平台、搜索引擎、网络游戏、网络文学、网络直播和短视频平台等，排查有害出版物及信息，梳理高风险平台、网站、账号清单，及时稳妥处置苗头性、倾向性问题和舆情，防范重大恶性网络事件发生。加大对为淫秽色情网站提供广告服务的主体的监管力度，着力扫除网上有害信息和文化垃圾。利用市局广告监测中心，重点监测违法广告，做到发现一起查处一起。

　　扎实开展“清风”“新风”专项行动。以查堵政治性有害出版物为工作重点，进一步落实工作要求，扎实开展行动。强化印刷企业监管，对印刷企业开展专项检查，把好源头关。全面清查出版物市场，对各出版物经营场所、交通枢纽、校园周边、旅游景点、涉外酒店、夜市摊贩等重点区域、重点部位，通过市场巡查、突击检查、错时检查等方式开展检查。清扫农村市场、城乡接合部等地区，做到全面清查，不留死角。积极配合文化、公安、新闻出版等“清风”“新风”行动主要职能部门，联合文化执法、公安等相关执法部门，加大对辖区出版、印刷、发行、物流、邮递等企业的监管力度。加强情报信息沟通交流，形成综合治理、精确打击的

重庆市市场监管局党组成员、副局长徐军

四川亮利剑出重拳强化协作抓整治

　　今年以来，四川省市场监管局按照市场监管总局和省“扫黄打非”工作领导小组工作部署，加强组织领导，狠抓工作落实，做到组织到位、工作人员到位、目标任务到位、工作措施到位，配合相关部门开展“正道2022”“新风2022”等专项行动，确保“扫黄打非”工作取得实效。全省共出动执法人员2.72万人次，开展专项执法行动450次，检查出版发行企业、印制企业等相关市场主体1.12万户次，立案查处相关案件97件、罚款232.62万元。

　　将“扫黄打非”与“春雷行动”等执法行动相结合。结合“春雷行动2022”等执法行动，对出版物市场开展集中检查，强化未成年人食品安全和产品质量安全、特种设备安全等领域监管检查，加强与公安、文旅、烟草等相关职能部门对接联动，多方位保障未成年人合法权益。行动期间共检查酒吧、网吧、超市、母婴用品店、宾馆等重点场所16万余次，查办未成年人保护执法行动案件2748件、案值2768.53万元。

　　扎实开展借重大活动从事违法违规商业广告宣传整治。聚焦党和国家及省内重大活动期间意识形态安全，统筹重点时段和全年工作安排，及时发现并严厉打击借党和国家重大活动违法违规发布商业广告行为，大力营造风清气正的广告市场环境。精心开展指导，向全省广告主体发出普法宣讲公开信，会同省广电局对省级广播电视媒体开展警示约谈，联合省地方金融监管局等部门对网贷信息中介机构、重要互联网媒体平台等开展防范虚假违法金融广告问题行政指导。严密组织监测巡查，不断加强与网信、公安、通信管理等部门沟通协作，提高对违法广告引发舆情的预警和处置能力。优化监测发现线索处置流程，加强对广告大屏播发内容的风险管控，指导广告经营管理单位加强网络防护。行动期间，共专项监测广告899.07万条次，累计立案查处“搭便车、蹭热点”“低级红、高级黑”“无底线、博出位等”涉导向问题的违法广告案件35件、罚没金额131.82万元。

　　认真开展电商平台销售非法出版物治理工作。加强对电商平台销售出版物的管理，严厉打击无证经营及销售非法出版物行为，维护电商平台网络书店正常经营秩序，有力维护政治安全、意识形态安全和文化安全。组织开展集中排查活动，摸清省内电商平台网络书店情况，掌握电商平台网络书店名称、企业名称、经营地址、法人等情况，核实电商平台网络书店所属发行单位证照及经营范围。结合集中排查情况，对省内电商平台网络书店建立动态管理台账，加强对电商平台网络书店的监管，及时与相关部门共享网络书店管理台账，督导执法部门持续开展执法检查。结合重要时间节点，加大对电商平台网络书店的执法检查力度，通过网络监测、网络抽检、日常检查、投诉举报等方式，依法查处电商平台网络书店经营者涉嫌销售各类非法出版物的违法违规行为，对无出版物经营许可证的电商平台网络书店依法依规处置。督促快递、物流企业落实寄递验视、实名登记制度，禁止对无出版物经营许可资质的电商平台网络书店承揽出版物销售寄运业务，依法打击利用寄递渠道贩运非法出版物活动。

四川省市场监管局党组成员、副局长苟小兰

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