究竟什么是重大隐患?为什么现在重大隐患的判定跟闹着玩似的
国务院安委会决定自即日起至明年3月在全国范围开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。
此次专项整治和督导检查,要求各省级政府结合本地实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准,部署开展重大隐患专项整治。充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”明查暗访、受理举报等方式,组织专业力量深入基层严督细查,加强重大隐患标准阐释服务,提高督导检查质效,确保问题隐患整改到位。同时,不得随意下达一律停工停产指令,坚决避免简单化、“一刀切”。
那我们要讨论的问题来了:究竟什么是重大隐患?先来看看标准答案是什么:
重大事故隐患,指危害和整改难度较大,无法立即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。
以下情形为重大事故隐患:
违反法律法规有关规定,整改时间长、整改难度大或可能造成较严重危害的;
涉及重大危险源且管控措施不到位的;
因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患;
存在超范围、超能力、超期限作业情况,或者危险货物作业不符合安全要求的;
安全管理存在重大缺陷的;
设区的市级以上负有安全监管职责的部门认定的;
在这题目是注册安全工程师的高频考点,一般老师都会给大家一个答题技巧,那就是:
你可以整改的问题,那就是一般隐患;你解决不了的,或者要停产整改的,那就是重大隐患
用这个方法,基本上做题应对考试是没什么问题了,但现实生产中,恐怕还是很难解释和界定,那些是重大隐患。
因为我国实行的是重大隐患双报告制度,既要报职代会,还要报主管部门,要挂牌督办的。所以,是否构成重大隐患,这个是件非常严肃的事情。
虽然也制定了重大隐患的判定标准,但操作性看来并不大。一方面这些判定标准也不知道是哪些人搞出来的,很多条款并不太科学。另一方面,如何进行一个判定和界定,并没有这个执行者。
那问题来了:
究竟什么是重大隐患
由谁来判定是否构成重大隐患
说说我的理解:
重大隐患是其实就是企业达不到安全生产要求,属于是企业的“原罪”,就比如没有证,设计建设不达标,设备老旧故障等等。究其原因,还是投入不够,生产不规范
所以在坐的安全员应该明白了,你平常搞得那些隐患排查治理,基本上都是些鸡毛蒜皮的小事,那些真正的大问题大隐患你根本就搞不定。
再说由谁来判定是是否构成安全隐患。按理来说,这个应该由企业专业的安全生产管理人员判定,因为他们最专业最熟悉。实际上,都是由监管请的安全专家来判定。他们根据这些判定标准,条条框框来给企业套,看有没有重大安全隐患。
但专家是专家,一方面他们并不了解企业的实际情况,并且也有不少水平不怎么样的专家,所以,这个重大隐患的判定在地方基本上也就闹着玩似的。
这就是当前重大安全隐患的一个状况,知道了这些,大家也就明白了为什么在隐患治理的工作上是那么的力不从心了。因为这个事情,既不归我们安全管理人员判定,更加是没有能力整改。下载知识星球找安全小锅的学习群 跟郭老师和更多的安全同行一起交流学习,安全有问题,找我没问题。
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